导论 · 宏观数据
从“77万公里”看清
地下管网究竟建什么
这不是一本介绍施工工艺的手册，而是一份面向政府决策、工程咨询与项目谋划的 项目类型图谱。依次点击左侧五网→项目类别→具体工程，每项均解释建设对象、实施条件、工程内容、投资边界和案例线索。
5+1五类管网＋共性工程
17二级项目类型
40三级工程建设任务
27直接对应项目案例
一张图看懂：一座城市地下到底有哪些管道？
交互地下剖面：点击一类管线，高亮它并直达对应项目目录。
“十五五”：五张网建设改造量约77万公里
规划目标的内涵是建设＋改造，不能简单理解为新增长度；现有总长度也不能与规划改造量直接相减。燃气、排水、供水、污水、供热的建设需求具有不同空间结构和经济属性。
资料：国发〔2026〕12号及2026年6月国务院政策吹风会；统计口径为全国规划建设改造量，不是新增净长度。见文末政策[P1][P12]。
阅读与研究边界：本图谱的“17类40项”是依据国家建设方向与工程规范归纳的项目谋划分类，并非法定申报目录。官网统计中“排水”的口径可能包含雨、污及合流管，必须区分不同年份和不同部门的统计表；示例案例亦不代表全部任务均已完成精准证据匹配。
一张图判断“应不应该立项”
① 有什么实际短板？城市体检／管线普查／事故隐患／服务缺口
→② 属于哪类工程？在三级目录中找到规范化建设内容
→③ 项目能否落地？技术边界／权属／施工／资金／运维
工程照片：40项任务均配置本地图片，并按“直接对应／同类参照”标注证据等级；离线打开仍可正常显示。
先问一个问题
为什么城市已经建成供水管网，仍然需要持续投资？
一是人口与服务范围改变带来的补网，二是管材老化和漏损带来的存量更新，三是应急保障与精细化管控。
水厂出水→输配水干管→片区配水→用户末端
系统交互图 · 点击任一节点查看功能
水厂水质达标后进入城市管网
1.1.1
城市骨干输水管道及供水环网建设
三级建设任务从水厂或区域节点向城市各供水分区输送清水，形成可切换的主干输水路径。
记住一句话骨干管和环网解决的是城市级输水能力与路径冗余，不是单纯增加一段管道。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
城市主干管能力不足，重要片区单水源或单通道供水
水源与负荷校核主干路由比选环网切换验证
建成后看什么指标？
供水能力与可靠性、停水影响人口、输水压力
真实项目资料 · 同类参照·待精准补证
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。本条案例与工程类型仍为同类参照，精准匹配证据待补。
谁来组织实施市政供水企业／相关国有平台，依当地资产权属确定
项目谋划需注意不得把水源工程、水厂主体投资整体算作地下管网
投融资初判以供水经营单位及资产权属方投入为基础；运营节支须以真实漏损数据核实，财政支持依申报当期政策确定。
1.1.2
新区、老城区供水支管网补建与完善
三级建设任务将骨干管供水能力延伸至街区、老小区和城市功能空白区域。
记住一句话支管补建的核心，是把已有供水能力真正送达街区、老小区和供水空白区。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
新区形成新增用水需求，老城区局部供水盲区
服务空白识别支管接驳设计末端覆盖验收
建成后看什么指标？
新增覆盖户数、供水压力合格率、末端水质
真实项目资料 · 同类参照·待精准补证
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。本条案例与工程类型仍为同类参照，精准匹配证据待补。
谁来组织实施市政供水企业／相关国有平台，依当地资产权属确定
项目谋划需注意新区需求不能按远期满负荷直接估算收入
投融资初判以供水经营单位及资产权属方投入为基础；运营节支须以真实漏损数据核实，财政支持依申报当期政策确定。
1.1.3
城市供水管网互联互通与应急联通
三级建设任务打通片区之间的备用联络通道，在检修或事故时可切换供水。
记住一句话互联互通的价值，要在检修、事故或水源切换时能持续供水才能体现。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
单一主干管停水可能造成大片区断供
单点故障推演联络通道建设应急切换演练
建成后看什么指标？
切换时间、备用供水能力、停水人口
真实项目资料 · 同类参照·待精准补证
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。本条案例与工程类型仍为同类参照，精准匹配证据待补。
谁来组织实施市政供水企业／相关国有平台，依当地资产权属确定
投融资初判以供水经营单位及资产权属方投入为基础；运营节支须以真实漏损数据核实，财政支持依申报当期政策确定。
1.2.1
老旧市政供水管网更新改造
三级建设任务针对高龄、落后材质或故障频繁的道路供水管段实施更新。
记住一句话老旧管网更新应由爆管、漏损、材质和服役年限共同确定优先级。
项目究竟建什么？
课堂主讲：用“为什么不能按管龄一刀切”引出风险分级和更新优先序。
绘图依据：GB 55026—2022《城市给水工程项目规范》；据规范系统逻辑原创重绘，不复制标准插图，不代表具体项目比例。工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
事故抢修频繁、管道腐蚀、材质风险与水质隐患
风险管段排序更新方案比选漏损爆管复核
建成后看什么指标？
爆管次数、维修费用、漏损变化
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施市政供水企业／相关国有平台，依当地资产权属确定
项目谋划需注意应先按管龄、材质与检测结果确定优先级
投融资初判以供水经营单位及资产权属方投入为基础；运营节支须以真实漏损数据核实，财政支持依申报当期政策确定。
1.2.2
小区供水管网及二次供水配套设施改造
三级建设任务治理居民用水“最后一公里”，将小区管线与二次加压设施同步更新。
记住一句话居民用水问题常发生在市政管网之后，必须把小区管线与二次供水设施作为一个系统治理。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
高层居民水压不足、二次供水水质风险、管理分散
末端问题排查管网泵房同步改造水压水质验收
建成后看什么指标？
惠及户数、压力稳定性、水质指标
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施市政供水企业／相关国有平台，依当地资产权属确定
项目谋划需注意小区产权、改造费用与后期运维移交要事先明确
投融资初判以供水经营单位及资产权属方投入为基础；运营节支须以真实漏损数据核实，财政支持依申报当期政策确定。
项目类别 1.3 ／ 3项
供水管网漏损治理与智能化
1.3.1
供水管网分区计量工程
三级建设任务把城市供水系统切成可计量的“片区账本”，定位漏损高发区域。
记住一句话DMA分区计量不是安装水表，而是建立能够定位漏损和持续治理的管理边界。
项目究竟建什么？
课堂主讲：先让听众判断漏水发生在哪一片区，再解释DMA如何缩小排查边界。
绘图依据：GB 55026—2022《城市给水工程项目规范》；据规范系统逻辑原创重绘，不复制标准插图，不代表具体项目比例。工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
区域漏损高却找不到责任管段或夜间异常流量
分区边界划定计量点布设漏损分区追踪
建成后看什么指标？
分区产销差、漏损率、异常检测响应
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施市政供水企业／相关国有平台，依当地资产权属确定
项目谋划需注意DMA工程只是诊断条件，未必自动减少漏水
投融资初判以供水经营单位及资产权属方投入为基础；运营节支须以真实漏损数据核实，财政支持依申报当期政策确定。
1.3.2
供水管网压力调控与加压调蓄设施改造
三级建设任务通过合理的加压、分区调压与调蓄减少高压爆管和低压缺水。
记住一句话压力越高不等于供水越好，合理分区和调蓄才能同时减少爆管与低压缺水。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
供水压力大幅波动、高地势低压、低地势高压
压力分区诊断加压调蓄配置高低压协同调度
建成后看什么指标？
压力合格率、能耗、爆管率、调蓄能力
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施市政供水企业／相关国有平台，依当地资产权属确定
投融资初判以供水经营单位及资产权属方投入为基础；运营节支须以真实漏损数据核实，财政支持依申报当期政策确定。
1.3.3
供水管网漏损监测与智能化管理工程
三级建设任务以流量、压力和声音数据识别暗漏与异常，改善运行调度。
记住一句话智能监测只有与查漏、维修和复核闭环连接，才会转化为真实漏损下降。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
暗漏时间长、人工巡检效率低、数据割裂
异常数据识别查漏工单处置维修效果复核
建成后看什么指标？
漏点发现时长、维修闭环率、计量完整率
真实项目资料 · 同类参照·待精准补证
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。本条案例与工程类型仍为同类参照，精准匹配证据待补。
谁来组织实施市政供水企业／相关国有平台，依当地资产权属确定
项目谋划需注意平台费用需有真实管段治理与运维需求支撑
投融资初判以供水经营单位及资产权属方投入为基础；运营节支须以真实漏损数据核实，财政支持依申报当期政策确定。
先问一个问题
为什么排水管越建越多，暴雨时仍会积水？
瓶颈可能不在管径，而在地形、入河排口、下游水位、泵站、调蓄空间及降雨强度，必须系统治理。
雨水口→雨水管渠→泵站／调蓄→河湖外排
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雨水口先把地面雨水收进来；堵塞会形成入口瓶颈
2.1.1
雨水收集设施及支管网建设
三级建设任务把道路、广场、建筑周边的雨水收集并接入下游排水管网。
记住一句话雨水口和支管决定雨水能否及时进入系统，是城市排水链条的第一道关口。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
雨水口缺失、道路低洼、雨水入网不畅
汇水范围识别雨水口支管布设接入能力核验
建成后看什么指标？
雨水口服务范围、暴雨积水深度与时间
真实项目资料 · 同类参照·待精准补证
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。本条案例与工程类型仍为同类参照，精准匹配证据待补。
谁来组织实施城市排水主管部门、市政设施建设管理单位或依法确定的运维主体
投融资初判原则上先按防灾减灾和公益性市政工程评价；减灾经济效益不能直接认作项目自身的偿债现金流。
2.1.2
城市雨水主干管、箱涵建设
三级建设任务大流量雨水由支管汇入主干管、箱涵，沿地形向河道排出。
记住一句话主干管和箱涵承担片区汇流，扩容必须同时校核下游河道和排放条件。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
片区主排水通道不足、上游支管扩建受下游制约
汇水量校核主干箱涵建设下游排放核验
建成后看什么指标？
输排能力、管网设计重现期、关键断面水位
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施城市排水主管部门、市政设施建设管理单位或依法确定的运维主体
投融资初判原则上先按防灾减灾和公益性市政工程评价；减灾经济效益不能直接认作项目自身的偿债现金流。
2.1.3
老旧雨水管渠修复及排水能力提升
三级建设任务修复坍塌、错位、堵塞和断面损失的存量雨水管渠。
记住一句话修复结构病害与提升水力能力是两类工程，不能用修管代替系统扩容。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
老旧管渠破损淤积、现状断面明显不足
CCTV检测结构与水力修复通水能力复核
建成后看什么指标？
病害修复率、堵塞次数、排水效率
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施城市排水主管部门、市政设施建设管理单位或依法确定的运维主体
投融资初判原则上先按防灾减灾和公益性市政工程评价；减灾经济效益不能直接认作项目自身的偿债现金流。
2.2.1
城市易涝片区排水系统综合整治
三级建设任务以积水点为单元，组合新建管网、调蓄、泵排与地面竖向改造。
记住一句话治理一个积水点，往往需要管、站、蓄、排和地面竖向共同作用。
项目究竟建什么？
课堂主讲：从一个积水点反推上游汇水、管渠能力、下游水位和泵排条件。
绘图依据：GB 55027—2022《城乡排水工程项目规范》；住建部《海绵城市建设技术指南》；据规范系统逻辑原创重绘，不复制标准插图，不代表具体项目比例。工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
低洼立交、密集建成区反复积水
积水成因诊断管站蓄排组合暴雨情景验证
建成后看什么指标？
内涝点数量、积水历时、应急排水能力
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施城市排水主管部门、市政设施建设管理单位或依法确定的运维主体
项目谋划需注意单条排水管改造不一定能够解决外河高水位
投融资初判原则上先按防灾减灾和公益性市政工程评价；减灾经济效益不能直接认作项目自身的偿债现金流。
2.2.2
排涝泵站、排放口及防倒灌设施建设
三级建设任务通过泵站强排和止回、闸门等设施解决雨水“排不出去、倒灌进来”。
记住一句话泵站解决强排能力，闸门和止回设施解决外水倒灌，两者缺一不可。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
河道高潮位或高水位顶托、排出口倒灌
外水位校核泵闸止回配置强排防倒灌联调
建成后看什么指标？
泵排规模、启动可靠性、防倒灌能力
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施城市排水主管部门、市政设施建设管理单位或依法确定的运维主体
项目谋划需注意下游河湖受纳能力及环保要求要协同核验
投融资初判原则上先按防灾减灾和公益性市政工程评价；减灾经济效益不能直接认作项目自身的偿债现金流。
2.2.3
雨水调蓄设施及大型排涝通道建设
三级建设任务在暴雨峰值时暂存雨水、分流峰值，之后再向下游排放。
记住一句话调蓄不是消灭雨水，而是削减峰值并为下游排放争取时间。
项目究竟建什么？
课堂主讲：用暴雨过程线说明调蓄设施如何削峰、错峰，而不是永久存水。
绘图依据：GB 55027—2022《城乡排水工程项目规范》；住建部《海绵城市建设技术指南》；据规范系统逻辑原创重绘，不复制标准插图，不代表具体项目比例。工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
短历时强降雨超出下游即时排放能力
峰值雨量测算调蓄通道建设削峰排空验证
建成后看什么指标？
有效调蓄容积、峰值削减、放空时间
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施城市排水主管部门、市政设施建设管理单位或依法确定的运维主体
项目谋划需注意投资强度高，需要全流域模型与方案比选
投融资初判原则上先按防灾减灾和公益性市政工程评价；减灾经济效益不能直接认作项目自身的偿债现金流。
2.3.1
雨污分流工程中的雨水系统建设改造
三级建设任务为原合流制片区新建或恢复独立雨水通道，并明确排口去向。
记住一句话雨污分流必须同时回答雨水排向哪里、污水进入哪里，不能只完成管线分开。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
合流制溢流明显、雨水直入污水管网
混接排口排查雨污通道重构排口去向核验
建成后看什么指标？
分流覆盖面积、降雨期污水系统冲击减少
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施城市排水主管部门、市政设施建设管理单位或依法确定的运维主体
项目谋划需注意与污水侧配套工程同项目时不得重复计算投资
投融资初判原则上先按防灾减灾和公益性市政工程评价；减灾经济效益不能直接认作项目自身的偿债现金流。
2.3.2
城市排水监测与联排联调系统建设
三级建设任务将雨量、液位、河水位、闸泵运行情况联动为排涝指挥系统。
记住一句话联排联调的核心是根据雨情和河水位提前调度闸、泵、管、蓄设施。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
存在多个泵站与排口，人工调度滞后
雨情水位感知闸泵联合调度事件闭环复盘
建成后看什么指标？
预警提前量、泵闸联动效率、积水响应
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施城市排水主管部门、市政设施建设管理单位或依法确定的运维主体
投融资初判原则上先按防灾减灾和公益性市政工程评价；减灾经济效益不能直接认作项目自身的偿债现金流。
先问一个问题
为什么有污水处理厂，城市污水仍可能收不上来？
污水收集支管不完整、混错接、外水入侵以及厂网脱节，都可能让处理厂“有厂无水”或“进水被稀释”。
用户排水→支管与接户管→污水干管／泵站→污水处理厂
系统交互图 · 点击任一节点查看功能
接户管源头雨污混接会破坏收集系统
3.1.1
城市污水主干管及截污干管建设
三级建设任务汇集片区污水并输送至污水厂或转输设施。
记住一句话污水干管建设是否有效，取决于上游接入是否完整、下游处理能力是否匹配。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
污水直排、干管能力不足、污水收集系统不闭合
污水量与路由干管截污建设入厂水量复核
建成后看什么指标？
收集服务人口、截污水量、进厂污染物负荷
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施市政排水主管部门、污水专业经营单位或厂网一体化实施主体
投融资初判需核实排水单位、厂网一体化主体及地方财政的责任；污水处理费是否覆盖该段管网应单独审查。
3.1.2
城中村、老旧城区及空白区污水管网补建
三级建设任务将过去未接入污水系统的居民区、街巷和城乡接合部接入收集体系。
记住一句话污水收集空白区补建的成败，关键在到户接管和支管末梢是否真正连通。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
污水散排、生活污水收集设施空白区
空白区摸排入户支管接通收集覆盖验收
建成后看什么指标？
接户率、直排口削减、干管实际进水量
真实项目资料 · 同类参照·证据边界已标注
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施市政排水主管部门、污水专业经营单位或厂网一体化实施主体
投融资初判需核实排水单位、厂网一体化主体及地方财政的责任；污水处理费是否覆盖该段管网应单独审查。
3.1.3
污水提升泵站及压力输送管网建设
三级建设任务当污水不能全程靠重力流向污水厂时，使用提升泵站跨越地形障碍。
记住一句话提升泵站是克服地形的必要设施，但必须同时核算停电风险和长期运行成本。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
低洼片区、管道埋深过大、服务范围扩大
地形高程校核泵站压力管建设停电溢流演练
建成后看什么指标？
泵站输送能力、溢流次数、能耗
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施市政排水主管部门、污水专业经营单位或厂网一体化实施主体
投融资初判需核实排水单位、厂网一体化主体及地方财政的责任；污水处理费是否覆盖该段管网应单独审查。
3.2.1
老旧破损污水管网更新修复
三级建设任务减少污水外渗、地下水内渗以及污水管道结构病害。
记住一句话污水管修复既要恢复结构安全，也要减少地下水内渗和污水外渗。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
塌陷风险、地下水渗入、污水外渗
缺陷与渗漏检测开挖或非开挖修复闭水与流量复核
建成后看什么指标？
结构性缺陷率、入渗量、事故频次
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施市政排水主管部门、污水专业经营单位或厂网一体化实施主体
项目谋划需注意污水管道修复不一定产生新增污水处理费
投融资初判需核实排水单位、厂网一体化主体及地方财政的责任；污水处理费是否覆盖该段管网应单独审查。
3.2.2
雨污混错接及雨污分流改造
三级建设任务让雨水走雨水管、污水走污水管，纠正错接、漏接与串管问题。
记住一句话雨污分流的判断标准不是铺了多少管，而是雨水、污水最终是否各归其位。
项目究竟建什么？
课堂主讲：让听众先判断“下雨时污水厂进水量暴增”意味着什么，再揭示混错接问题。
绘图依据：GB 55027—2022《城乡排水工程项目规范》；建城〔2024〕18号；据规范系统逻辑原创重绘，不复制标准插图，不代表具体项目比例。工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
晴天雨水口有污水、雨天污水厂进水暴增
混错接溯源雨污系统改接雨天进水复核
建成后看什么指标？
混错接点消除数、晴天溢流、进厂浓度
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施市政排水主管部门、污水专业经营单位或厂网一体化实施主体
投融资初判需核实排水单位、厂网一体化主体及地方财政的责任；污水处理费是否覆盖该段管网应单独审查。
3.2.3
外水入侵治理与合流制溢流污染控制
三级建设任务减少地下水、河水或雨水非必要进入污水系统，控制合流制溢流污染。
记住一句话大量外水进入会挤占污水系统能力，源头控制往往比盲目扩建污水厂更有效。
项目究竟建什么？
课堂主讲：突出外水挤占管网和污水厂能力，解释为什么扩厂不一定解决问题。
绘图依据：GB 55027—2022《城乡排水工程项目规范》；建城〔2024〕18号；据规范系统逻辑原创重绘，不复制标准插图，不代表具体项目比例。工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
污水厂进水浓度低、降雨期间溢流频繁
外水来源识别截流调蓄控制溢流频次复核
建成后看什么指标？
外水比例、进厂BOD浓度、溢流次数
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施市政排水主管部门、污水专业经营单位或厂网一体化实施主体
项目谋划需注意外水入侵与生活污水收集不足应分别诊断
投融资初判需核实排水单位、厂网一体化主体及地方财政的责任；污水处理费是否覆盖该段管网应单独审查。
3.3.1
污水厂网协同配套管网及智能监测工程
三级建设任务以收集效能为目标统筹管网、泵站、厂区接入和运行数据。
记住一句话厂网协同要以污染物实际收集效能为目标，而不是分别追求管网长度和污水厂规模。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
污水处理厂低负荷、进水水质异常、设施多头管理
厂网能力匹配泵管厂协同调度进水浓度评价
建成后看什么指标？
厂进水负荷、收集效能、泵站运转效率
真实项目资料 · 同类参照·证据边界已标注
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施市政排水主管部门、污水专业经营单位或厂网一体化实施主体
投融资初判需核实排水单位、厂网一体化主体及地方财政的责任；污水处理费是否覆盖该段管网应单独审查。
先问一个问题
燃气是经营性业务，为什么仍被列为城市更新重点？
燃气销售有经营现金流，不代表每段老旧管线改造都有新增收益；安全风险、资产权属与合理共担必须同时讨论。
城市门站→高中压干管→调压设施→庭院与用户
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门站长输燃气进入城市输配系统
4.1.1
城市高压、次高压骨干燃气管网建设
三级建设任务将城市门站来气输送至片区调压和供气节点。
记住一句话高压和次高压管网承担城市级输气，安全距离、路由和分区供气能力必须同步论证。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
城区发展带来骨干供气能力不足或管线单路径
气源负荷校核高压路由建设分区供气验证
建成后看什么指标？
输配能力、供气可靠性、压力控制
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施燃气专业经营单位为核心；需结合政府、用户及产权单位合理共担
项目谋划需注意城市燃气门站不等于上游天然气长输工程
投融资初判首先落实专业燃气经营单位法定出资责任，区分市政/庭院/用户专有资产；政府和用户合理分担须有政策依据。
4.1.2
城市中低压配气管网及区域环网建设
三级建设任务把经调压的燃气分配到街区、社区及工商业用户。
记住一句话中低压环网的价值在于稳定末端压力，并为局部检修保留替代供气路径。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
新区用户集中增长、片区配气网络不完整
用气负荷分区中低压环网完善末端压力校验
建成后看什么指标？
供气覆盖、压力稳定性、停气影响人口
真实项目资料 · 同类参照·证据边界已标注
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施燃气专业经营单位为核心；需结合政府、用户及产权单位合理共担
项目谋划需注意必须有依法合规的燃气经营主体和需求依据
投融资初判首先落实专业燃气经营单位法定出资责任，区分市政/庭院/用户专有资产；政府和用户合理分担须有政策依据。
4.2.1
老旧市政燃气管网更新与安全隐患治理
三级建设任务更新材质落后或风险不可控的公共燃气管道，治理占压等隐患。
记住一句话老旧燃气管网更新的第一目标是消除不可接受风险，而不是简单按年份平均改造。
项目究竟建什么？
课堂主讲：围绕材质、接口、占压和人口暴露度判断哪些管段应该优先更新。
绘图依据：GB 55009—2021《燃气工程项目规范》；据规范系统逻辑原创重绘，不复制标准插图，不代表具体项目比例。- 灰口铸铁等风险管更新
- 腐蚀泄漏治理
- 占压整治
- 阀井同步更新
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
风险评估发现不满足安全运行条件的市政管线
风险管段识别材质更新消隐气密安全验收
建成后看什么指标？
隐患消除率、泄漏次数、风险等级降低
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施燃气专业经营单位为核心；需结合政府、用户及产权单位合理共担
项目谋划需注意管龄是筛查线索，不能把所有超过某年龄的管线一概列为必改
投融资初判首先落实专业燃气经营单位法定出资责任，区分市政/庭院/用户专有资产；政府和用户合理分担须有政策依据。
4.2.2
老旧庭院管网、引入管及公共立管改造
三级建设任务把安全整治延伸到楼栋、庭院等市政管道与用户之间的薄弱环节。
记住一句话庭院管、引入管和立管连接市政管网与用户，是燃气安全治理最容易遗漏的边界。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
老小区庭院管老化、公共立管风险
庭院立管排查引入管同步改造逐户置换复气
建成后看什么指标？
改造户数、风险管段长度、泄漏隐患数
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施燃气专业经营单位为核心；需结合政府、用户及产权单位合理共担
项目谋划需注意应区分公共设施与用户专有部分的出资责任
投融资初判首先落实专业燃气经营单位法定出资责任，区分市政/庭院/用户专有资产；政府和用户合理分担须有政策依据。
4.3.1
燃气调压设施及配套厂站更新改造
三级建设任务通过站、箱、柜等设施将燃气逐级调至适合下游的压力。
记住一句话调压设施是压力分级的安全边界，更新改造必须与下游负荷和保护装置匹配。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
调压设施老化、供气能力不足或安全间距不达标
压力级制校核调压设施更新超压切断测试
建成后看什么指标？
调压能力、压力异常次数、切断可靠性
真实项目资料 · 同类参照·待精准补证
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。本条案例与工程类型仍为同类参照，精准匹配证据待补。
谁来组织实施燃气专业经营单位为核心；需结合政府、用户及产权单位合理共担
投融资初判首先落实专业燃气经营单位法定出资责任，区分市政/庭院/用户专有资产；政府和用户合理分担须有政策依据。
4.3.2
城市燃气管网互联互通与应急保障工程
三级建设任务让气源或片区间具备切换和应急保供能力。
记住一句话燃气互联互通应形成可执行的切换方案，而不只是物理上把管道连起来。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
关键片区缺乏供气备用路径
气源中断推演联络管线建设切换保供演练
建成后看什么指标？
应急供气能力、故障切换时间
真实项目资料 · 同类参照·待精准补证
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。本条案例与工程类型仍为同类参照，精准匹配证据待补。
谁来组织实施燃气专业经营单位为核心；需结合政府、用户及产权单位合理共担
项目谋划需注意备用工程与气源储备设施投资不能混为一谈
投融资初判首先落实专业燃气经营单位法定出资责任，区分市政/庭院/用户专有资产；政府和用户合理分担须有政策依据。
4.3.3
燃气管网安全监测及智能防控工程
三级建设任务监测压力、流量与泄漏异常，提高风险预警和应急切断能力。
记住一句话监测平台不能替代管道治理，传感、预警、切断和现场处置必须形成闭环。
项目究竟建什么？
课堂主讲：沿“发现异常—确认风险—联动切断—现场处置”讲清监测闭环。
绘图依据：GB 55009—2021《燃气工程项目规范》；据规范系统逻辑原创重绘，不复制标准插图，不代表具体项目比例。工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
高风险管段密集、事故应急依靠人工发现
风险点布设泄漏预警研判切断抢修闭环
建成后看什么指标？
告警准确性、处置时间、风险闭环率
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施燃气专业经营单位为核心；需结合政府、用户及产权单位合理共担
项目谋划需注意城市生命线综合平台与燃气单网监测避免重复计费
投融资初判首先落实专业燃气经营单位法定出资责任，区分市政/庭院/用户专有资产；政府和用户合理分担须有政策依据。
先问一个问题
为什么修一段老旧热网可能比新建热源更有价值？
供热的经济性不仅取决于新供热面积，也取决于热损失、故障停供与换热调控效率。
集中热源→一级热网→换热站→二级管网与用户
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热源集中提供热量；本图谱不把热源厂主体算管网
5.1.1
城市一级供热主干管网建设与扩容
三级建设任务从热源输送高温热媒至换热站或中继设施。
记住一句话一级热网扩容必须以热源能力、输送半径和沿线负荷共同校核。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
热源距离远、骨干热网能力不足、片区供热扩展
热源负荷匹配主干网扩容水力平衡校核
建成后看什么指标？
输热能力、输送温差、沿途热损耗
真实项目资料 · 同类参照·待精准补证
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。本条案例与工程类型仍为同类参照，精准匹配证据待补。
谁来组织实施供热经营单位／热网企业；具体取决于一次网、二次网及热源资产边界
项目谋划需注意跨城长距离输热可为参考，但与城市内部管网口径不同
投融资初判结合供热企业资产和城市价格、补贴政策测算，重点评价热损降低、能耗节约及故障减少，而不简单假定增量收入。
5.1.2
区域热网互联互通及多热源联网工程
三级建设任务把相邻热源和供热区域连成可调整、可互保的网络。
记住一句话热网联网的价值是热源互补和事故互保，关键在联网后的水力平衡与调度能力。
项目究竟建什么？
课堂主讲：用单热源故障情景解释联网前后的供热韧性差异。
绘图依据：GB 55010—2021《供热工程项目规范》；据规范系统逻辑原创重绘，不复制标准插图，不代表具体项目比例。工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
单一热源故障风险、供热区域负荷不均
故障情景推演热源联网建设切换互保验证
建成后看什么指标？
热网互保范围、切换时间、热源利用率
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施供热经营单位／热网企业；具体取决于一次网、二次网及热源资产边界
投融资初判结合供热企业资产和城市价格、补贴政策测算，重点评价热损降低、能耗节约及故障减少，而不简单假定增量收入。
项目类别 5.2 ／ 2项
二级供热管网及老旧热网更新
5.2.1
居住区二级供热管网建设及配套改造
三级建设任务从换热站经庭院热网向楼栋用户供热。
记住一句话二级热网决定热量能否均衡送到楼栋，是解决末端冷热不均的关键层级。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
新建小区接入、老小区末端冷热不均
末端冷热诊断二级网改造楼栋平衡调试
建成后看什么指标？
覆盖供热面积、末端温差、维修次数
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施供热经营单位／热网企业；具体取决于一次网、二次网及热源资产边界
项目谋划需注意居民户内采暖设施与公共管网资产边界不同
投融资初判结合供热企业资产和城市价格、补贴政策测算，重点评价热损降低、能耗节约及故障减少，而不简单假定增量收入。
5.2.2
老旧供热管网更新与保温节能改造
三级建设任务处理老管腐蚀漏水、保温损坏和水力失衡。
记住一句话老旧热网改造不仅要止漏，还要同步解决保温损失和水力失衡。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
热损失高、补水量大、爆管故障频繁
漏损热损检测管道保温更新温降能耗复核
建成后看什么指标？
管网热损失率、补水率、单位面积能耗
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施供热经营单位／热网企业；具体取决于一次网、二次网及热源资产边界
项目谋划需注意节约能耗不等于自动产生可用于偿债的专项收入
投融资初判结合供热企业资产和城市价格、补贴政策测算，重点评价热损降低、能耗节约及故障减少，而不简单假定增量收入。
5.3.1
换热站、中继泵站更新改造
三级建设任务提升热媒换热、循环及输送的效率和可靠性。
记住一句话换热站连接热源侧与用户侧，其效率和控制水平直接决定供热质量与能耗。
项目究竟建什么？
课堂主讲：沿一次网、换热站、二次网解释热量如何传递以及损失在哪里发生。
绘图依据：GB 55010—2021《供热工程项目规范》；据规范系统逻辑原创重绘，不复制标准插图，不代表具体项目比例。工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
设备能效低、供热波动大、换热能力不足
换热能力诊断泵站设备更新一次二次侧联调
建成后看什么指标？
换热效率、泵电耗、末端供热质量
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施供热经营单位／热网企业；具体取决于一次网、二次网及热源资产边界
投融资初判结合供热企业资产和城市价格、补贴政策测算，重点评价热损降低、能耗节约及故障减少，而不简单假定增量收入。
5.3.2
供热计量、智能调节及运行监测工程
三级建设任务在热网、换热站、楼栋入口形成可监测可调节系统。
记住一句话智慧供热的目标不是多装传感器，而是按需供热并减少无效热耗。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
用户冷热不均、调节依赖经验、数据分散
热量数据感知按需调节控制室温热耗复核
建成后看什么指标？
室温达标率、单位热耗、故障响应时长
真实项目资料 · 同类参照·待精准补证
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。本条案例与工程类型仍为同类参照，精准匹配证据待补。
谁来组织实施供热经营单位／热网企业；具体取决于一次网、二次网及热源资产边界
项目谋划需注意需依据地方补贴政策及数据接入要求申报
投融资初判结合供热企业资产和城市价格、补贴政策测算，重点评价热损降低、能耗节约及故障减少，而不简单假定增量收入。
先问一个问题
一条马路为何会被反复挖开？
本质往往不是施工技术问题，而是不同权属单位的投资、信息、时序和责任没有衔接。
管线普查→统一规划→协同建设→数字监管
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普查统一地下管线位置、属性和风险信息
项目类别 6.1 ／ 2项
地下综合管廊及多管线协同建设
6.1.1
地下综合管廊及配套入廊设施建设
三级建设任务在共同空间内集中敷设适宜入廊的市政管线，提高运维通达性。
记住一句话综合管廊不是把所有管线装进一条隧道，而是对适宜入廊管线进行全生命周期协同。
项目究竟建什么？
课堂主讲：先问“是不是所有管线都适合入廊”，再讲准入、收费和运维边界。
绘图依据：国办发〔2015〕61号；城市生命线安全工程有关政策与技术要求；据规范系统逻辑原创重绘，不复制标准插图，不代表具体项目比例。工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
新区主干道路同步建设、重要走廊管线高度密集
入廊需求评估舱室系统建设收费运维闭环
建成后看什么指标？
实际入廊率、管廊利用率、全生命周期成本
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施城市政府统筹，住建、市政、公用企业及信息平台运营单位分工
项目谋划需注意综合管廊不是所有城市、所有管线都适合建设
投融资初判明确各管线产权主体、协同施工成本分担及设施移交；建设费与后期平台运维费分列，不重复计投资。
6.1.2
城市道路地下管线综合更新与迁改工程
三级建设任务结合道路改造、城市更新与施工时序协调，避免重复开挖。
记住一句话道路地下管线更新的核心是统一时序、一次开挖和同步移交，减少反复扰民。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
同一条道路多类老管线集中更新
权属时序协调一次开挖迁改联合验收移交
建成后看什么指标？
道路重复开挖次数、综合实施成本
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施城市政府统筹，住建、市政、公用企业及信息平台运营单位分工
投融资初判明确各管线产权主体、协同施工成本分担及设施移交；建设费与后期平台运维费分列，不重复计投资。
项目类别 6.2 ／ 2项
地下管网数字化与生命线安全工程
6.2.1
地下管线普查探测及数字化“一张图”建设
三级建设任务把位置、管径、材质、权属和风险形成可共享的地下管线底图。
记住一句话地下管线“一张图”必须持续更新并能够服务审批、施工和抢险，静态普查图没有长期价值。
项目究竟建什么？
工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
地下管线位置不清、第三方施工破坏风险高
管线探测建库权属数据校核动态更新应用
建成后看什么指标？
管线入库率、数据更新率、测绘精度
真实项目资料 · 同类参照·待精准补证
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。本条案例与工程类型仍为同类参照，精准匹配证据待补。
谁来组织实施城市政府统筹，住建、市政、公用企业及信息平台运营单位分工
项目谋划需注意不能只建静态底图，还需明确动态更新责任
投融资初判明确各管线产权主体、协同施工成本分担及设施移交；建设费与后期平台运维费分列，不重复计投资。
6.2.2
城市生命线安全监测感知及综合预警工程
三级建设任务将燃气、供排水等高风险节点监测结果纳入城市级风险分析。
记住一句话城市生命线建设应把高风险节点变成可感知、可预警、可处置、可复核的闭环。
项目究竟建什么？
课堂主讲：把传感器、平台和处置队伍放进同一事件链，避免把平台等同于安全。
绘图依据：国办发〔2015〕61号；城市生命线安全工程有关政策与技术要求；据规范系统逻辑原创重绘，不复制标准插图，不代表具体项目比例。工程内容：任务层级的典型构成，不代表每个项目全部必建
什么情况下应该谋划？
燃气泄漏、桥梁结构或管网风险信息不能联动
高风险点感知模型预警研判部门联动处置
建成后看什么指标？
重大风险发现时长、预警闭环率
真实项目资料 · 直接对应
资料边界：下方项目名称、投资及规模属于文字案例；上方照片身份与对应关系单独列示。原有案例与工程类型的对应等级保持不变；照片不替代项目参数证据。
谁来组织实施城市政府统筹，住建、市政、公用企业及信息平台运营单位分工
投融资初判明确各管线产权主体、协同施工成本分担及设施移交；建设费与后期平台运维费分列，不重复计投资。
教学图示 · 技术依据
图不是装饰：每一种流向、设施和控制关系都有规范依据
本版不追求“每项工程强配一张图”，仅保留12张课堂主讲原理图。保留图示用于解释系统边界、介质流向、风险节点或工程前后差异；其余项目以真实照片、建设对象和判断结论为主。实景照片继续作为案例证据，与原理图严格区分。
| 系统 | 主要依据 | 用于图解的核心逻辑 | 来源 |
|---|
| 供水 | GB 55026—2022；《城镇供水管网分区计量管理工作指南》 | 输配—调蓄—服务；一级/二级/DMA分区；流量、压力和夜间最小流量分析 | 政府网指南 ↗ |
| 雨水 | GB 55027—2022；《海绵城市建设技术指南》 | 源头减排—排水管渠—调蓄—排涝除险；小排水与大排水系统衔接 | 住建部指南 ↗ |
| 污水 | GB 55027—2022；建城〔2024〕18号 | 源头接入—支管—干管/泵站—污水厂；雨污分流、外水控制与厂网协同 | 规范出版信息 ↗ |
| 燃气 | GB 55009—2021；国办发〔2022〕22号 | 压力分级—调压计量—区域配气—用户；泄漏、压力、第三方施工风险闭环 | 国务院公报 ↗ |
| 供热 | GB 55010—2021；国家能源局典型案例 | 热源—一级网—换热站—二级网—用户；供回水循环、多热源互备和水力平衡 | 国家能源局案例 ↗ |
| 共性工程 | 国办发〔2015〕61号；城市生命线建设实践 | 入廊协同、普查建库、动态更新、风险感知、预警处置和资产闭环 | 国务院文件 ↗ |
版权与使用边界：规范和指南用于研究、核对与注明依据；网页内保留的12张课堂主讲原理图为重新组织后的原创SVG，不扫描、不复刻出版物版式。正式工程设计仍须由相应专业依据现行标准完成。
项目谋划 · 投融资分析
40项工程怎样变成可实施的项目库？
资金工具不是第一步。先证明需要建设什么、谁拥有资产、谁负担运营，再判断财政资金及债务资金能否合法合规进入。
| 系统 | 主要投资主体 | 潜在价值／收费来源 | 项目谋划的关键边界 |
|---|
| 供水网 | 供水经营单位及相关产权方 | 水费收入、漏损及维修成本降低 | 节约量需经供水产销差、计量与运营数据核算 |
| 排水网 | 地方公共部门及依法确定的设施主体 | 减灾效益、道路运行与公共安全效益 | 减少内涝损失是社会效益，不能直接等同可偿债收入 |
| 污水网 | 排水专业经营单位、政府及厂网一体化主体 | 污水处理费、运维绩效及水环境改善 | 污水处理费是否覆盖管网建设及使用权须核实 |
| 燃气网 | 燃气经营单位、产权方、政府及用户依法合理共担 | 燃气销售与安全保障、事故风险下降 | 企业出资责任、用户专有部分和政府支持不得混淆 |
| 热力网 | 供热经营单位、热网企业及相关投资主体 | 供热收费、减少热损与运行成本 | 价格、补贴和节能收益须逐项测算 |
| 共性工程 | 政府统筹、专业主体分摊或按机制安排 | 协同施工、节省开挖、风险预警 | 平台运维与工程投资、各网长度与共性工程不能重复计量 |
一套可执行的项目谋划顺序
01诊断短板城市体检、管线普查、缺陷检测、用户投诉、历史事故、规划需求
02匹配三级任务选工程类型，拆分新建/更新/治理/智能化的实质工作量
03确定实施边界建设主体、产权、土地道路开挖、运营移交、跨部门协同
04校核投资与资金工程量清单、投资估算、运营现金流、财政责任及适配性
05纳入项目库必要性、实施方案、绩效目标、分年度计划、资金闭环
特别提醒：专项债不是所有地下管网项目的默认资金来源，必须核验项目是否符合当期政策、是否具有可辨识项目收益以及法定债务管理要求。各地补贴政策也不得直接全国套用。
依据与资料
政策原文与资料使用边界
链接按重要程度集中列于文末，正文尽量不堆放链接。标准类文件的编号可作为检索入口；具体强制性条文以标准正式文本为准。
[P1]《城市更新“十五五”规划》国发〔2026〕12号 · 2026 · 确定地下管网、排水防涝、供热及城市生命线等总体方向
原文 ↗ [P2]公共供水管网漏损治理试点建设通知发改办环资〔2022〕141号 · 2022 · 管网改造、分区计量、压力调控、智能化四类治理动作
原文 ↗ [P3]《城市给水工程项目规范》GB 55026—2022 · 2022 · 供水工程整体系统和工程质量技术边界；具体条文请核对正式文本
原文 ↗ [P4]城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）国办发〔2022〕22号 · 2022 · 燃气、供水、排水、供热老化对象范围和专业经营单位出资责任
原文 ↗ [P5]关于加强城市内涝治理的实施意见国办发〔2021〕11号 · 2021 · 排水管网、泵站、排涝通道、调蓄与综合治理
原文 ↗ [P6]关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知建城〔2024〕18号 · 2024 · 污水收集补空白、混错接治理、厂网统筹和运行维护
原文 ↗ [P7]《燃气工程项目规范》GB 55009—2021 · 2021 · 燃气输配管线及相关设施工程边界，条文请核对正式文本
原文 ↗ [P8]北京市2026年供热管网更新及智能化改造项目征集通知京发改〔2026〕342号 · 2026 · 地方支持范围与资金申报实例；北京市地方政策不得向全国直接套用
原文 ↗ [P9]关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见国办发〔2015〕61号 · 2015 · 综合管廊建设、协调与运营机制
原文 ↗ [P10]《城乡排水工程项目规范》GB 55027—2022 · 2022 · 雨水、污水系统工程功能和安全技术要求，条文请核对正式文本
原文 ↗ [P11]《供热工程项目规范》GB 55010—2021 · 2021 · 供热管网、热力站等系统工程边界，条文请核对正式文本
原文 ↗ [P12]国家部委解读“十五五”城市更新规划国新办2026年6月政策吹风会 · 2026 · 五张网共77万公里：燃气20、排水17.5、供水17.5、污水10、供热12
原文 ↗ 关于实景照片：40项任务均配置本地工程图片，当前为27项直接对应、13项同类参照；12个课堂主讲项目已优先完成直接证据链。所有同类参照均保留证据边界，不作为右侧文字案例的一对一项目实景证明。
版本 V4.8 · 2026年10月13日 · 树形导航优化 · 40项本地图片覆盖 · 精准案例与同类参照已分级标注
真实工程图片 · 本地已保存
