NATIONAL WATER NETWORK · 工程与运行
国家水网教学研究 · 最终整合版

国家水网不是工程清单,而是把水源、通道、节点、用户和调度组织成可靠系统

面向政府领导、工程咨询人员与非水利专业听众:先用五个反直觉问题建立判断,再用45类真实工程看懂国家水网怎样建设、运行与投资。

27229.3亿m³2025全国水资源总量水资源总量≠可供水量
5944.5亿m³2025全国用水量社会用水总量
12848亿元2025水利建设完成投资非国家水网专项投资
80.3%国家水网覆盖范围占国土面积比例非人口覆盖率

五个主体章节对应《国家水网建设规划纲要》第三至第七章;二至四级为教学归纳。工程图鉴45/45具备真实案例、实景、项目数据及出处。12张研究图表全部离线内嵌,教学示意均显著标注。

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宏观分析 00

研究说明

讲解路径反直觉提问→一句话回答→数据与案例→机制与项目启示
编制日期:2026-10-11。适用:内部知识分享、政府投资与工程咨询人员授课。本文中的结论、数据、分类与示意图有明确的属性区别:官方政策原文、公开数据事实、研究性分析、教学示意。 引用按来源索引 S01—S23 对应;图表 G01—G12 已单独提供SVG。
宏观分析 01

宏观分析|中国水资源的核心矛盾是时空错配与可靠供水能力不足

讲解路径反直觉提问→一句话回答→数据与案例→机制与项目启示

建议标题:《中国不只是缺水,而是缺“需要时、需要地、以合理成本可靠获得水”的能力》。这不是国家水资源总量不足与否的绝对判断,而是从特定地区的供需配置、季节波动、输配调蓄、质量约束和可靠性提出的经济与工程分析命题。

2025年全国水资源总量27229.3亿立方米,全年用水量5944.5亿立方米。2024年水资源总量31123.0亿立方米,当年用水5928.0亿立方米。两个年份对比,自然供给总量下降约12.5%,社会用水却增加约0.3%。两年差异不能推出长期趋势,也不能认为“剩余”的2万多亿立方米可任意调用。自然水资源量与工程可供水量不等价,地表水和地下水还存在重复量,不能简单叠加。(S02、S03;图G01)

2025年全国用水结构:农业3683.8亿立方米,占62.0%;工业953.7亿立方米,占16.0%;生活936.6亿立方米,占15.8%;人工生态环境补水370.4亿立方米,占6.2%。全国供水来源结构:地表水4914.1亿立方米,占82.7%;地下水773.8亿立方米,占13.0%;非常规水256.6亿立方米,占4.3%。2025年农田灌溉水有效利用系数0.583。结论:国家水网是供水、防洪、灌溉、生态与管理构成的网络,远不只是城市自来水供给系统。(S02;图G02)

2025年,全国水利建设完成投资12848亿元;到2025年末国家水网覆盖范围占国土面积比例80.3%,十四五完成水利建设投资约5.68万亿元。尤其注意:12848亿元是全国全年水利建设完成投资,并不是国家水网一个专项工程的总投资;80.3%是覆盖面积,不是人口覆盖率,也不等于供水安全率。(S06、S07)

G01数据图

2024—2025年水资源总量变化明显,用水总量基本稳定

国家水网 · G01 · 研究可视化|数据或逻辑示意 水资源总量年际变化明显,社会用水相对稳定 2024年与2025年全国数据对比|单位:亿立方米 全国水资源总量 2024年 31,123.0 2025年 27,229.3 下降12.5% 全国用水总量 2024年 5,928.0 2025年 5,944.5 增加0.3% 来源:2024、2025年《中国水资源公报》(S02、S03) 重要:水资源总量≠工程可利用水量;仅两年对比,不代表长期趋势。
口径:数据图;来源:S02、S03。
G02数据图

全国供水来源与用水用途必须分开看

国家水网 · G02 · 研究可视化|数据或逻辑示意 2025年供水来源与用水用途,结构完全不同 全国用水总量5944.5亿立方米;左是从哪里来,右是用到哪里 按供水来源分 地表水 4,914.1 亿m³ 82.7% 地下水 773.8 亿m³ 13.0% 非常规水 256.6 亿m³ 4.3% 按用水用途分 农业 3,683.8 亿m³ 62.0% 工业 953.7 亿m³ 16.0% 生活 936.6 亿m³ 15.8% 人工生态补水 370.4 亿m³ 6.2% 来源:2025年《中国水资源公报》(S02) 用水与供水分别是不同统计维度;尾数有四舍五入,不宜交叉推算。
口径:数据图;来源:S02。
宏观分析 02

问题1|全国水资源总量不低,不等于每个地区都能可靠获得水

讲解路径反直觉提问→一句话回答→数据与案例→机制与项目启示

结论:不要将“降水多”“水资源总量大”“有河流”混同于“用水主体得到可靠水”。一个地区是否缺水,要区分自然禀赋、时空分布、开发利用许可与生态约束、工程能力、水质、极端干旱和需求峰值。

五个层层递进的问题: 第一层,一年自然产生多少水?第二层,哪些水由于地形、生态或防洪约束不能直接开发?第三层,能保留多少到旱季?第四层,能把水送达哪些用户?第五层,遇到单一水源污染、咸潮或设备停运,是否有备用路径?

广东2025年平均降雨量1952.3毫米,水资源总量2059.0亿立方米,供用水总量409.4亿立方米;粤港澳大湾区用水225.6亿立方米,占全省55.1%。广东全省供水量不包含对香港、澳门供水量共9.3亿立方米,展示时务必标注。广东2025年生活用水占28.8%,全国为15.8%;其农业用水占47.5%,全国为62.0%。宏观平均不能代替湛江雷州半岛、深圳、粤北山区的具体供需问题。(S04;图G03/G04)

可直接讲的案例:珠三角水资源配置工程。 线路113.2公里,总投资约354亿元,设计年供水17.08亿立方米,2024年1月30日全线通水,从西江引水至广州南沙、东莞、深圳等区域。工程价值不只是增加水量,还在于改善东部城市对单一水源的依赖,形成多源互备。设计能力不等于每年的实际供水量,也不能用投资除以设计年供水量直接认定水价。(S08/S09)

听众追问:“有了东江为什么还要从西江调水?”答:它解决的是不同流域水源风险互补、区域需水与水源分布不匹配、供水可靠性问题,而不是简单断言东江水量不够。金句:全国不缺这一桶水,不等于你所在的城市随时取得这桶水。

G03数据图

广东与全国的用水结构不同

国家水网 · G03 · 研究可视化|数据或逻辑示意 同一国家,不同地区的用水结构差别很大 2025年全国与广东用水结构占比对比|单位:% 农业 62.0% 47.5% 工业 16.0% 17.5% 生活 15.8% 28.8% 人工生态补水 6.2% 6.2% 全国 广东 来源:2025年《中国水资源公报》(S02)、2025年广东省水资源公报(S04) 广东生活用水占比较高;广东供用水总量不包含对港澳供水9.3亿m³。
口径:数据图;来源:S02、S04。
G04教学逻辑示意

水资源错配来自四类机制

国家水网 · G04 · 教学原理|非地理实测地图 全国有水 ≠ 每个地区、每个季节都有可用水 供需错配的四个机制|概念示意图,不是中国地理比例地图 空间错配 水在一个流域 需求集中在另一地区 时间错配 汛期水量多 枯水期需求仍存在 质量约束 水体并非都符合用途 水质决定利用门槛 系统脆弱 单源污染或关键泵站失效 备用保障决定韧性 分析依据:国家水网建设规划纲要(S01)、国家与广东水资源公报(S02、S04) 本图仅为问题分解,不含省级水资源分布量化数据。
口径:教学逻辑示意;来源:S01、S02、S04。
宏观分析 03

问题2|水库解决储水问题,水网解决互联互济和联合调度问题

讲解路径反直觉提问→一句话回答→数据与案例→机制与项目启示

核心判断:水库主要是蓄水和调节的节点,水网则是自然水系、输排水通道、调蓄节点、服务对象和调度规则协同运行的系统。“纲”是骨干水系和主要工程,“目”是区域水网分支,“结”是水库、分蓄洪区等重要调蓄节点(S01)。

教学比喻:城市十个水箱的容量加起来很大,但每个水箱各自服务一个小区,没有输水连通设施,局部干旱或设备故障仍可断供。联网能改善互补和备用,但若全流域同步枯水,水网不会凭空创造水;若所有线路都依赖同一泵站,也可能产生单点故障。

四种新增能力:跨空间配置、跨时间调节、备用可靠性、多目标联合调度。 四种成本或约束:建设投资、日常泵送能耗与输水损失、生态影响、跨区域运营和价格协调。投资判断应比较联网前后供水保证率和经济社会效益,不能仅以“增加管线公里数”来推定价值。

真实案例组合:丹江口水库是重要水源节点;南水北调中线是骨干输水通道;珠三角水资源配置工程把不同江河水源与城市调蓄水库互联;引江济淮则同时涉及水资源配置及水系和航道等多功能。这里的G05是教学抽象图,不是真实地理图。

金句:国家水网的价值,不只取决于有多少水库,而取决于这些水库能否在需要的时候互相支援。

G05教学概念示意

联网让孤立水库形成互济

国家水网 · G05 · 概念示意|非真实工程位置 水库数量多,并不等于网络可靠 孤立节点与联网互济对比|示意图 A 孤立节点:无法跨区支援 水库1 水库2 水库3 水库4 局部节点故障难以得到外部补给 B 联网系统:多源互备 水库1 水库2 水库3 水库4 新增联络线 ≠ 凭空增加自然水量 依据国家水网建设理念(S01) 图形为教学原理,本图为教学机制示意,线路与节点不代表实际地理位置。
口径:教学概念示意;来源:S01。
G06教学概念示意

从自然水源到最终用户是一条成本链

国家水网 · G06 · 工程原理|教学抽象 一张水网从哪里开始,到哪里结束? 自然水源—调蓄—输送—服务对象—调度运营|功能链条 自然江河 来水、流域、生态 水源调蓄 水库、水闸、节点 骨干通道 渠道、隧洞、泵站 服务对象 城市、农业、工业、生态 贯穿全过程:监测预报 · 水量分配 · 联合调度 · 运行维护 · 价格与责任 定义与任务依据:国家水网建设规划纲要(S01) 原理图,不表示所有水必须经过所有节点,也不表示具体工程的技术路线。
口径:教学概念示意;来源:研究归纳。
宏观分析 04

问题3:为什么同一个地区既需要防洪又需要抗旱?

讲解路径反直觉提问→一句话回答→数据与案例→机制与项目启示

同一座水库有供水、灌溉、防洪、生态等可能冲突的目标。防洪要求在合适时机保留调洪空间,供水与抗旱要求保留可用蓄水。不是任何时刻都“水位越低越安全”或“存水越多越好”,而是基于气象水文预报、调度规程、当前库容、下游河道和需求变化确定运行策略。

情景A 平时: 来水基本正常,按取水许可和调度安排向城镇、农业和生态分配水,维护供水保证率和生态流量。情景B 汛期: 强降雨预报与实际洪峰共同影响调度;必要时在安全范围内预泄腾库,随后拦洪削峰并与下游堤防、蓄滞洪区协调。情景C 枯水期: 开展来水滚动预测,控制非基本用水、协调跨库补水,优先保障生活与生态底线以及相关依法确定的用水次序。

交互必做:同一地理底图、相同5—8个节点,切换三种情景,显示不同的来水状态、闸门、泵站、输水方向、服务对象,右侧实时显示“为什么这样调”。增加“污染单一水源/关键泵站断电”事件,演示网络冗余。不使用伪造真实库水位;全部模拟数字应标注“教学模拟,非真实工程调度数据”。(G06、G07)

真实多功能案例:大藤峡水利枢纽。总投资357.36亿元,总库容34.79亿立方米,防洪库容15亿立方米,2026年6月通过竣工验收,兼具防洪、航运、发电、补水压咸、灌溉等功能。(S11)不同功能的效益与运营收入不能简单相加为同一主体的经营现金流。

金句:水网运行并不是水从高处往低处流那么简单,而是决定什么时候存、什么时候放、把水送给谁。

宏观分析 05

问题4:一立方米水,为什么不同工程之间的成本与价格差别大?

讲解路径反直觉提问→一句话回答→数据与案例→机制与项目启示

供水工程的服务产品并非同质:同一体积的水在不同地理位置、不同水质、不同时间可靠交付,所需投资和运营成本可能显著不同。可从六项解释:距离与线路条件、地形扬程与电费、施工方式、原水水质与处理、备用保障与资产冗余、用户规模与负荷率。

完整“成本旅程”:自然水源 → 取水工程与水资源管理 → 原水输送(泵站、渠道、隧洞)→ 水厂净化 → 城市配水管网 → 用户。每一个环节的建设、运营、收费主体可能不同。原水价格不能与居民终端阶梯水价直接比较;雨洪生态调度、农业水价和城市工业水价也不能混算。(G10)

分析层面应分别考察:工程成本(资本开支、折旧、运行维护、电费)、价格机制(准许成本、合理收益)、实际收入(计量售水及合同)、公共价值(如供水韧性)。《水利工程供水价格管理办法》第54号令适用于制定和调整中央直属及跨省重大水利工程供水价格,不是全国所有水务项目的普适定价办法;新建重大水利工程实行基本水价和计量水价结合的两部制价格。(S15)

可讲的反直觉案例:中线部分输水路径可依重力自流,而提水线路需要大型泵站。扬程越大,同样输水量的能耗一般越高,但严禁未取得有效参数就为某个工程编造单方成本。

金句:水本身可以来自天然江河,但把它可靠地送到使用地点,是一项有成本的公共基础设施服务。

宏观分析 06

问题5:社会效益巨大的水网项目,为何并不一定有好看的经营回报?

讲解路径反直觉提问→一句话回答→数据与案例→机制与项目启示

水利工程的经济学首先分清三个概念:社会收益(减少洪灾损失、提升区域生产效率、生态修复)、项目财务现金流(供水合同收费、发电收入等)、财政责任(建设支出、补贴、长期管护)。洪水少造成的损失,不等于财政一定向堤防项目公司付款。农户增产不等于灌区企业可以把全部增收作为自身营业收入。

建议采用公益性为主、准经营性、具备经营属性的“研究分析分类”,不是法定统一划分;每类工程要根据功能、价格政策、收益权属和用户付款义务逐项目判断。防洪和河湖生态项目多依赖财政安排与长期公共管理;引调水和农业灌溉项目需看具体水价、补助和合同;工业原水供应及具有明确长期购水合同的项目经营属性相对强,但也可能面临合同量与取水量不足的风险。(G11)

重要实证案例:绍兴汤浦水库REIT。 水库总库容2.35亿立方米,最大日供水量100万吨;2024年11月8日上市的银华绍兴原水水利REIT募集16.968亿元,底层资产为存量汤浦水库工程。净回收资金用于镜岭水库建设资本金,体现存量盘活支持增量建设。这里REIT募资金额不是水库原始建设投资额,更不能推导“任何水库都能发行REIT”。(S13、S14、S20)

重要分析:建立“谁受益—谁投资—谁付费—谁运营—谁承担尾部风险”对应表。若项目享有公共效益但收费权和收入不足,不能通过扩大社会收益的估值,包装为已实现的经营现金流。

金句:水网投资最大的难题,有时不是工程建设能力,而是社会价值如何形成可持续的成本分担规则。

《纲要》第三章

1 国家水网总体布局

为什么水网不是一堆孤立的水库和渠道?

官方任务校准|《国家水网建设规划纲要》第三章

01 国家水网总体布局

  • 加快构建国家水网主骨架
  • 畅通国家水网大动脉
  • 建设骨干输排水通道

上述为官方任务表述;下方二至四级分类是为讲课建立的工程、设施及运行能力谱系,不与18项官方任务强行一一对应。

纲:国家水网主骨架 / 骨干江河水系

1.1.1.1 重要江河干流

长江干流(武汉河段)

湖北省武汉市武昌临江大道中华路江畔

长江武汉中华路江畔水势,长江2020年第2号洪水过境期间。
长江武汉中华路江畔水势,长江2020年第2号洪水过境期间。
长江日报,记者苗剑摄;武汉市水务局转载 · 2020-07-24
照片出处 · 原始图片

通俗解释自然河流是水网的底盘,工程要顺着水系组织。

建设目的以天然江河作为行洪、输水和生态联系的基础,再组织枢纽和通道。

约6300公里长江全长
2020年7月24日照片拍摄日期

数据与照片口径天然江河实例,不是新建人工工程;全长是整条长江口径。

核实依据与出处
讲课结论 · 水网先有自然水系,再有人工联通和调度。
纲:国家水网主骨架 / 跨流域骨干网络

1.1.2.1 跨流域骨干调水

南水北调中线一期工程

河南淅川陶岔至北京、天津,途经河南、河北

南水北调中线陶岔渠首,无人机实景照片。
南水北调中线陶岔渠首,无人机实景照片。
新华社;原文未逐图署名 · 2019-12-09
照片出处 · 原始图片

通俗解释像把水从相对富余的流域送到缺水的城市群。

建设目的把汉江流域的水输送至北方缺水地区,形成跨流域供水骨架。

1432公里中线一期工程全长
2014年12月一期通水

数据与照片口径展示跨流域骨干通道的渠首;与2.1.1.1为同一工程的不同教学视角。

核实依据与出处
讲课结论 · 跨流域调水改变的是水资源空间分布。
目:区域水网 / 区域水资源配置

1.2.1.1 区域骨干输水网

珠江三角洲水资源配置工程

广东顺德鲤鱼洲至深圳公明水库,服务广州、东莞、深圳

珠三角工程鲤鱼洲泵站,原报道实景图。
珠三角工程鲤鱼洲泵站,原报道实景图。
南方+;广东省委港澳工作办转载,原文未逐图署名 · 报道2024-01-30
照片出处 · 原始图片

通俗解释让不同城市之间形成更可靠的供水通道。

建设目的从西江调水向珠三角东部供水,缓解东江供水压力。

113.2公里输水线路全长
17.08亿立方米/年工程年供水规模
2024年1月30日正式通水

数据与照片口径17.08亿为工程规模,不能当作某一年度实际供水量。

核实依据与出处
讲课结论 · 区域水网需要在水源之间形成替代和互济。
目:区域水网 / 区域河湖连通

1.2.2.1 区域水系连通

引江济淮一期工程

安徽、河南;连接长江、淮河及江淮湖泊水系

引江济淮江淮分水岭深切岭实景。
引江济淮江淮分水岭深切岭实景。
安徽省引江济淮集团有限公司供图;中央纪委国家监委网站原报道,新华网转载 · 报道2023-02-27
照片出处 · 原始图片

通俗解释打通区域内原本不连通的水路。

建设目的联通两大流域水系,兼顾供水、航运和生态用水。

723公里工程输水线路总长
15市55县区供水覆盖范围
2022年12月30日一期试通水通航

数据与照片口径照片为全工程中的深切岭通道;节点强调水系连通。

核实依据与出处
讲课结论 · 连通水系需要解决分水岭、落差和调度规则。
结:关键调蓄节点 / 控制性枢纽

1.3.1.1 大型调蓄水库

丹江口水库

湖北丹江口市、河南淅川县;坝址在湖北丹江口市

丹江口水库大坝,无人机实景照片。
丹江口水库大坝,无人机实景照片。
新华社;原文未逐图署名 · 2019-11-26
照片出处 · 原始图片

通俗解释水库像水网的蓄水电池,丰时存、枯时用。

建设目的将丰水期来水储存起来,为汉江及南水北调中线供水提供调蓄。

170米加高后正常蓄水位
290.5亿立方米正常蓄水位相应库容

数据与照片口径290.5亿是正常蓄水位相应库容,不能标为总库容。

核实依据与出处
讲课结论 · 水库通过跨季节储水提升供水可靠性。
结:关键调蓄节点 / 骨干调蓄枢纽

1.3.2.1 多功能水利枢纽

大藤峡水利枢纽工程

广西贵港市桂平市,黔江大藤峡峡谷出口

大藤峡枢纽全景,水利部供图。
大藤峡枢纽全景,水利部供图。
水利部供图,新华网发布 · 报道2024-01-18
照片出处 · 原始图片

通俗解释一座工程同时承担供水、防洪、航运等任务。

建设目的统筹防洪、补水压咸、航运、灌溉和发电,形成关键调控结点。

61米正常蓄水位
15亿立方米调节库容
2024年1月首次蓄至正常蓄水位

数据与照片口径15亿是调节库容,不能与总库容混用。

核实依据与出处
讲课结论 · 同一枢纽的运行方案要平衡多个目标。
《纲要》第四章

2 完善水资源配置和供水保障体系

全国有水,为什么有的地方还是缺水?

官方任务校准|《国家水网建设规划纲要》第四章

02 完善水资源配置和供水保障体系

  • 实施重大引调水工程建设
  • 完善区域水资源配置体系
  • 推进水源调蓄工程建设

上述为官方任务表述;下方二至四级分类是为讲课建立的工程、设施及运行能力谱系,不与18项官方任务强行一一对应。

引调水与输水工程 / 跨流域调水

2.1.1.1 长距离调水

南水北调中线一期工程(河北干渠)

河北省石家庄市;全线连接鄂豫冀京津

南水北调中线石家庄境内干渠及沿岸景色。
南水北调中线石家庄境内干渠及沿岸景色。
新华社;原文未逐图署名 · 2019-11-26
照片出处 · 原始图片

通俗解释让水跨越自然分水岭,流向另一片流域。

建设目的以长距离输水干渠将水从水源送至沿线城市和分水口。

1432公里中线一期工程全长
全程自流从丹江口至京津的输水方式

数据与照片口径照片是石家庄河段,全长数据属于中线一期工程整体。

核实依据与出处
讲课结论 · 长距离供水依赖连续通道和沿线分水管理。
引调水与输水工程 / 输水通道

2.1.2.1输水隧洞

滇中引水香炉山隧洞6号支洞

云南省大理州;滇中引水大理Ⅰ段

“福和号”TBM在香炉山隧洞6号支洞始发步进的施工现场。
“福和号”TBM在香炉山隧洞6号支洞始发步进的施工现场。
中国中铁网站;原文未逐图署名 · 报道2025-05-20
照片出处 · 原始图片

通俗解释平地修人工河,遇山就打隧洞。

建设目的以隧洞穿越山体,为滇中地区引入外流域水源。

63.1公里香炉山主隧洞全长
6623米6号支洞长度
10.23米福和号TBM开挖直径

数据与照片口径施工实景,非已通水隧洞;主隧洞与支洞长度分列。

核实依据与出处
讲课结论 · 山地输水的关键难题是地质条件和隧洞施工。
引调水与输水工程 / 输水通道

2.1.2.2渡槽工程

南水北调中线沙河渡槽

河南省平顶山市鲁山县

沙河渡槽,无人机实景照片。
沙河渡槽,无人机实景照片。
新华社;原文未逐图署名 · 2019-12-09
照片出处 · 原始图片

通俗解释渡槽像水的高架桥,倒虹吸则让水从障碍物下方通过。

建设目的让干渠跨越河流和低地,维持输水线路连续。

9050米渡槽总长
320立方米/秒设计输水流量
2014年通水年份

数据与照片口径该案例示范渡槽;倒虹吸是同类交叉建筑物的另一种形式,不把渡槽照片称为倒虹吸。

核实依据与出处
讲课结论 · 渡槽让水从障碍上方跨过,倒虹吸从下方通过。
引调水与输水工程 / 提水设施

2.1.3.1 大型提水泵站

引江济淮枞阳泵站

安徽省铜陵市枞阳县

引江济淮枞阳泵站,无人机实景照片。
引江济淮枞阳泵站,无人机实景照片。
新华社记者张端摄 · 2023-12-16
照片出处 · 原始图片

通俗解释地势不允许水自己流,就靠泵站把水抬起来。

建设目的通过泵站抬高水位,使长江水能够逐级向北输送。

3台水泵2023年12月16日启动的试调水机组
约33立方米/秒·台当天单台运行流量

数据与照片口径以上是该次试调水运行数据,非泵站总设计流量或全部装机数量。

核实依据与出处
讲课结论 · 水不能自流到达的地方,要靠泵站克服落差。
水源与调蓄工程 / 水库工程

2.2.1.1 大中型水库

丹江口水库

湖北丹江口市、河南淅川县

丹江口水库大坝实景;与1.3.1.1复用同一照片。
丹江口水库大坝实景;与1.3.1.1复用同一照片。
新华社;原文未逐图署名 · 2019-11-26
照片出处 · 原始图片

通俗解释把降水在时间上重新分配。

建设目的形成稳定水源,承担供水、防洪等综合任务。

170米正常蓄水位
176.6米加高后坝顶高程

数据与照片口径正常蓄水位与坝顶高程是不同指标;本节点强调水源工程。

核实依据与出处
讲课结论 · 评价水库规模不能只看大坝高度,还要看库容及供水能力。
水源与调蓄工程 / 区域调蓄

2.2.2.1 调蓄水库

珠三角工程高新沙水库

广东省广州市南沙区

珠三角水资源配置工程高新沙水库实景。
珠三角水资源配置工程高新沙水库实景。
南方+;广东省委港澳工作办转载,原文未逐图署名 · 报道2024-01-30
照片出处 · 原始图片

通俗解释用区域蓄水设施应对供需波动。

建设目的为骨干输水工程调蓄来水,提升连续供水及应急保障能力。

480万立方米水库容量,按原报道口径
约1400亩水库面积,按原报道口径

数据与照片口径规模来自央视新闻2024年1月30日报道,照片来自南方+同日通水报道。

核实依据与出处
讲课结论 · 调蓄设施像供水系统的缓冲仓。
水源与调蓄工程 / 既有设施提升

2.2.3.1 水库除险加固与扩容

岸堤水库除险加固工程

山东省临沂市蒙阴县

岸堤水库坝体及库区实景,竣工验收报道配图。
岸堤水库坝体及库区实景,竣工验收报道配图。
临沂市水利局;原文未逐图署名 · 报道2021-09-10
照片出处 · 原始图片

通俗解释先修好旧水库,往往比只建新水库更紧迫。

建设目的修复既有设施安全隐患,恢复水库蓄水和综合利用能力。

40953万元除险加固工程投资
2021年6月20日全面完工
4.76亿立方米加固后正常蓄水位相应库容

数据与照片口径替换泛指全国专项;案例是除险加固,不虚写新增扩容规模。

核实依据与出处
讲课结论 · 修好旧水库也能提升供水和防洪保障。
城乡供水工程 / 城市供水保障

2.3.1.1 城市多水源与备用水源

广州北江引水工程(水源工程)

广东省清远市至广州市花都区

北江引水工程取水口实景。
北江引水工程取水口实景。
广州市河长办,广州市水务局网站发布;原文未逐图署名 · 报道2024-07-17
照片出处 · 原始图片

通俗解释一座城市不应只依赖一条取水通道。

建设目的新增北江原水通道,提升广州北部地区供水韧性。

约26公里输水主线路长度
约16.2公里清远境内线路
约9.8公里花都境内线路

数据与照片口径2024年7月报道为具备通水条件阶段,不将计划状态写为当前运营结论。

核实依据与出处
讲课结论 · 多水源保障的价值在于发生故障或枯水时仍有替代通道。
城乡供水工程 / 农村供水保障

2.3.2.1 农村规模化供水

泊头市东辛阁地表水厂及农村供水

河北省沧州市泊头市交河镇东辛阁村南

东辛阁地表水厂集成式一体化净水设备。
东辛阁地表水厂集成式一体化净水设备。
央广网记者王晶摄 · 报道2018-06-04
照片出处 · 原始图片

通俗解释把分散的小水厂和村级供水系统升级成可靠的网络。

建设目的把分散村庄纳入专业供水网络,以南水北调水替代高氟地下水。

1.5万吨/日水厂供水能力,原报道口径
5个乡镇服务范围
20万人服务人口,2018年报道

数据与照片口径采用明确单体水厂替换泛指省级农村供水;不采用同文疑似笔误的“日处理1.5吨”。

核实依据与出处
讲课结论 · 规模化供水需要水源、水厂、管网和长期运营一起落实。
城乡供水工程 / 农村供水保障

2.3.2.2 城乡供水一体化

福清市城乡供水一体化项目

福建省福州市福清市

福清城乡供水一体化项目扩建后的龙田水厂。
福清城乡供水一体化项目扩建后的龙田水厂。
新华网;原文未逐图署名 · 报道2024-06-20
照片出处 · 原始图片

通俗解释让城乡居民获得更接近的供水保障。

建设目的统一水厂、管网和运营服务,改善城乡供水保障差异。

315个村项目覆盖村庄
近76万人受益群众
300多公里已建供水主干管,2024年报道

数据与照片口径照片为项目中的龙田水厂;覆盖人口和管网长度是全市项目口径。

核实依据与出处
讲课结论 · 一体化不仅是接通管道,也要统一运营和服务。
农业灌溉与非常规水源 / 农业灌溉

2.4.1.1 大中型灌区

淠史杭灌区

安徽、河南两省,淠河、史河和杭埠河水系

淠史杭灌区渠首——横排头水利枢纽工程。
淠史杭灌区渠首——横排头水利枢纽工程。
中国水利报/中国水利网;原图未署摄影者 · 发布2023-10-28,文章未标照片拍摄时间
照片出处 · 原始图片

通俗解释从水源到田间,是一整套分水、输水、配水系统。

建设目的以水库、渠首和干支渠体系把水送至江淮农田。

1060万亩有效灌溉面积,2023年报道
2省4市17县区灌区受益范围
1958年8月19日开工建设

数据与照片口径有效灌溉面积与设计灌溉面积口径不同;不用于证明数字化系统覆盖规模。

核实依据与出处
讲课结论 · 农田用水依赖从水源到田间的完整渠系。
农业灌溉与非常规水源 / 农业灌溉

2.4.1.2 节水灌溉

阳谷凤祥农场水肥一体化滴灌示范区

山东省聊城市阳谷县

阳谷凤祥农场水肥一体化现场。
阳谷凤祥农场水肥一体化现场。
王培珂摄;瞭望报道,新华网发布 · 报道2026-04-20
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通俗解释让水精准送到作物根部,减少无效蒸发和渗漏。

建设目的把水和肥精准送到作物根系,减少漫灌耗水。

7000亩水肥一体化滴灌示范面积
90万米铺设滴灌带长度
70立方米/亩报道的亩均节水效果

数据与照片口径替换未明确项目的新疆泛例;节水量为报道项目效果,不是全国统一指标。

核实依据与出处
讲课结论 · 节水灌溉是减少无效损失,而不是减少作物必要用水。
农业灌溉与非常规水源 / 非常规水源

2.4.2.1海水淡化工程

青岛百发海水淡化二期工程

山东省青岛市李沧区印江路2号

百发海水淡化二期清水车间,设备基本安装到位。
百发海水淡化二期清水车间,设备基本安装到位。
青岛日报/观海新闻记者吴帅摄 · 报道2022-02-22
照片出处 · 原始图片

通俗解释污水处理后再用,或将海水变为淡水,增加可用水源。

建设目的把海水转化为淡水,补充城市水源和供水储备。

10万立方米/日二期设计产水规模
约7.44亿元二期总投资
2022年2月报道时主体完工、设备调试阶段

数据与照片口径施工阶段照片;本例示范海水淡化,再生水是另一条非常规水源路径。

核实依据与出处
讲课结论 · 非常规水源能扩大水源选择,但要考虑处理与运行成本。
《纲要》第五章

3 完善流域防洪减灾体系

修了那么多水库和堤防,为什么洪灾仍然会发生?

官方任务校准|《国家水网建设规划纲要》第五章

03 完善流域防洪减灾体系

  • 提高河道泄洪能力
  • 增强洪水调蓄能力
  • 确保分蓄洪区分蓄洪功能
  • 提升洪水风险防控能力

上述为官方任务表述;下方二至四级分类是为讲课建立的工程、设施及运行能力谱系,不与18项官方任务强行一一对应。

河道与堤防工程 / 大江大河治理

3.1.1.1 骨干河道治理

安徽省长江芜湖河段整治工程

安徽省芜湖市,庆大圩至大拐长江河段

长江芜湖河段整治工程植生块护坡航拍实景。
长江芜湖河段整治工程植生块护坡航拍实景。
芜湖市水务局,规建科供稿;原文未逐图署名 · 报道2023-03-14
照片出处 · 原始图片

通俗解释给洪水留出顺畅、安全的通道。

建设目的通过堤防加固、护岸和穿堤建筑物改造稳定河势、保障防洪安全。

51.8公里治理河段长度
12.085公里加固堤防长度
27.205公里护岸工程长度

数据与照片口径照片为2023年建设阶段;替换泛指荆江,避免将航道整治误写成防洪工程。

核实依据与出处
讲课结论 · 防洪河道整治要同时稳岸、稳槽并保护沿岸设施。
河道与堤防工程 / 中小河流治理

3.1.2.1 中小河流防洪治理

木兰溪下游防洪及河道治理工程

福建省莆田市木兰溪下游

木兰溪治理后的河道,央视新闻报道实景画面。
木兰溪治理后的河道,央视新闻报道实景画面。
央视网新闻画面;新华网2022年3月26日转载 · 报道2022-03-26
照片出处 · 原始图片

通俗解释中小河流也可能因短时暴雨迅速涨水。

建设目的以裁弯取直、堤防闭合等措施改善行洪条件,保护城市和农田。

37.4公里50年一遇标准防洪堤段总长,2018年报道
16→8.64公里裁弯取直河段长度变化
2011年两岸防洪堤闭合

数据与照片口径新闻画面截图,非概念图;37.4公里为原报道统计,不扩展为整条溪长度。

核实依据与出处
讲课结论 · 中小河流治理同样要把河道、堤防和上下游一起考虑。
河道与堤防工程 / 堤防工程

3.1.3.1 堤防与海堤加固

椒江海塘安澜工程(江南、城西段)

浙江省台州市椒江区,三山小普陀至海东船厂

海塘安澜江南、城西段施工现场,高压旋喷桩作业。
海塘安澜江南、城西段施工现场,高压旋喷桩作业。
椒江发布/区水利工程建设指挥部;澎湃转载,原图未署摄影者 · 报道2022-11-12
照片出处 · 原始图片

通俗解释堤防像洪水的边界线,但不能无限提高。

建设目的加固早期海塘,提升抵御风暴潮和结构沉降风险的能力。

6.63公里提升加固海塘长度
7.39亿元概算投资
百年一遇提升后实际可达防潮标准,按报道

数据与照片口径施工实景;不使用同篇标注“效果图”的配图,不把预计完工日期当作竣工事实。

核实依据与出处
讲课结论 · 海堤需要同时应对潮水高度、波浪作用和地基稳定。
洪水调蓄工程 / 控制性水库

3.2.1.1水库除险加固

三峡水库防洪调度

湖北省宜昌市三峡坝区,长江干流

三峡水库应对长江2020年第1号洪水的现场实景。
三峡水库应对长江2020年第1号洪水的现场实景。
三峡集团,汤伟摄 · 报道2020-07-03
照片出处 · 原始图片

通俗解释洪峰来时先存一部分,错峰后再排出去。

建设目的提前腾出防洪空间,在洪水来临时拦洪、削峰、错峰。

221.5亿立方米防洪库容
145米汛限水位
约30%2020年第1号洪水削峰率,原报道

数据与照片口径库容为防洪库容;约30%是该场洪水运行效果,不是固定削峰率。

核实依据与出处
讲课结论 · 防洪库容必须在洪水前通过调度留出来。
洪水调蓄工程 / 联合调度

3.2.2.1 水库群联合防洪

三峡—溪洛渡—向家坝梯级水库联合防洪(2020年)

长江上游金沙江梯级与湖北三峡水库

三峡坝区泄洪实景,展示联合调度体系中的三峡节点。
三峡坝区泄洪实景,展示联合调度体系中的三峡节点。
三峡集团,程功摄 · 报道2020-07-03
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通俗解释多个水库需要像一个团队协同削减洪峰。

建设目的让多座水库协同拦蓄,减轻下游洪峰叠加压力。

16亿立方米溪洛渡、向家坝截至2020年7月21日10时配合拦洪
61000立方米/秒2020年第2号洪水三峡洪峰流量

数据与照片口径照片摄于第1号洪水报道;数据是第2号洪水联合调度,时间分别注明,非同场同刻。

核实依据与出处
讲课结论 · 一座水库的最佳方案,要放到整个梯级水库群中判断。
分蓄洪与排涝工程 / 分洪设施

3.3.1.1 分洪闸与分洪通道

荆江分洪工程进洪闸(北闸)

湖北省荆州市公安县太平口

荆江分洪工程北闸实景。
荆江分洪工程北闸实景。
湖北日报全媒记者张茜、通讯员王文初;云南网转载 · 报道2021-04-15
照片出处 · 原始图片

通俗解释在极端洪水时,为主河道设置应急分流通道。

建设目的在需要启用分洪时,将超额洪水引入分洪区。

54孔北闸闸孔数量
1952年工程兴建年份

数据与照片口径展示北闸进洪设施,不混用南闸照片和孔数。

核实依据与出处
讲课结论 · 分洪是极端情况下的备用通道,需要事先具备启用条件。
分蓄洪与排涝工程 / 蓄滞洪区

3.3.2.1 蓄滞洪区安全建设

蒙洼蓄洪区西田坡安全庄台

安徽省阜阳市阜南县曹集镇利民村

西田坡安全庄台道路及居民建筑实景。
西田坡安全庄台道路及居民建筑实景。
中央广播电视总台记者彭汉明摄;中国军网转载 · 报道2020-08-19
照片出处 · 原始图片

通俗解释必要时有序蓄洪,必须同时保障人员安全。

建设目的在蓄洪区内建设高处安全居住空间,保障群众生活及避险。

13.2亩西田坡庄台面积
30.6米庄台海拔高程
1953年庄台建成

数据与照片口径30.6米是海拔高程,不是庄台相对地面高度;人口不用当前口径。

核实依据与出处
讲课结论 · 蓄滞洪区建设不仅要容纳洪水,也要保障人的安全。
分蓄洪与排涝工程 / 区域排涝

3.3.3.1 骨干排涝工程

连云港市临洪东泵站

江苏省连云港市蔷薇河下游

临洪东泵站全部机组开启,强排涝水实景。
临洪东泵站全部机组开启,强排涝水实景。
连云港市水利局供稿,新华网江苏频道;原图未署摄影者 · 报道2023-07-15
照片出处 · 原始图片

通俗解释把低洼地积水及时排出去。

建设目的在低洼区域遭遇强降雨时,强排流域内涝水。

360立方米/秒泵站装机流量
12台机组数量
1143.85平方公里排涝范围

数据与照片口径360立方米/秒为报道的装机流量;不与设计流量、排水体积混用。

核实依据与出处
讲课结论 · 外河水位高时,内涝水往往要靠泵站才能排出去。
洪水风险防控 / 山洪监测

3.4.1.1水文监测

北京山洪图像监测“前哨站”试点

北京市门头沟、房山、密云、怀柔4区

投入使用的山洪图像监测“前哨站”铁塔和摄像监测设施。
投入使用的山洪图像监测“前哨站”铁塔和摄像监测设施。
北京市水务局供图;北京晚报记者胡子傲报道 · 报道2026-08-04
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通俗解释暴雨引发山洪时,预警时间可能比工程规模更重要。

建设目的监测山洪沟上游及入境断面的来水变化,为及时预警提供支撑。

4处已建成投入使用的试点
2026年8月公开报道投用情况

数据与照片口径照片属于4处试点工程;原报道未注明该图具体所在区,不擅自定位到单站。

核实依据与出处
讲课结论 · 山洪预警要把看到来水、识别风险和通知转移连起来。
洪水风险防控 / 洪水预报

3.4.2.1洪水预报与水情会商

武汉市水文洪水预报服务体系(2020年汛期)

湖北省武汉市,全市中小河流水文站网与预报会商

武汉市水文局专家分析水文监测数据的现场。
武汉市水文局专家分析水文监测数据的现场。
长江日报,通讯员刘志文摄;武汉市水务局转载 · 报道2020-07-25
照片出处 · 原始图片

通俗解释提前知道水会从哪里来、什么时候来。

建设目的以实时水文数据和会商预报,为防汛排涝调度争取时间。

380多个报道中的水文监测站点
131期2020年报道时已报送水情信息
10期同期洪水预警

数据与照片口径业务系统实例;统计为2020年汛期报道时点,不代表当前站网数量。

核实依据与出处
讲课结论 · 预报不是只画一张图,而是持续更新数据和判断。
《纲要》第六章

4 完善河湖生态系统保护治理体系

把水调来、洪水排走之后,河流还能健康运行吗?

官方任务校准|《国家水网建设规划纲要》第六章

04 完善河湖生态系统保护治理体系

  • 加强河湖生态保护治理
  • 加快地下水超采综合治理
  • 推进水源涵养与水土保持

上述为官方任务表述;下方二至四级分类是为讲课建立的工程、设施及运行能力谱系,不与18项官方任务强行一一对应。

河湖生态修复 / 生态补水

4.1.1.1 河湖生态补水

永定河北京段生态补水

北京市永定河沿线,照片为石景山河段

生态补水后的永定河石景山河段实景。
生态补水后的永定河石景山河段实景。
北京日报,马文晓摄;北京市政府网站转载 · 资料照片,发布2024-07-14
照片出处 · 原始图片

通俗解释给曾经断流的河段恢复必要水量。

建设目的通过多水源联合调度恢复河道流动,改善河流生态和地下水状况。

2019年起北京段接续实施生态补水
1.84亿立方米2023年内截至5月报道时累计补水量

数据与照片口径补水量为2023年内阶段累计数;照片刊发于2024年,非同一时点。

核实依据与出处
讲课结论 · 生态补水要让河流恢复必要的水量和流动。
河湖生态修复 / 河湖修复

4.1.2.1 河湖与湿地修复

府河河口湿地工程

河北省雄安新区,府河进入白洋淀区域

府河河口湿地实景。
府河河口湿地实景。
河北新闻网记者刘光昱摄;中国雄安官网转载 · 报道2023-07-06
照片出处 · 原始图片

通俗解释河口湿地相当于白洋淀的天然过滤器:入淀河水先经过湿地净化,再进入湖区。

建设目的通过湿地净化和生态修复,改善进入白洋淀的水质及生境。

4.23平方公里工程面积
3.8平方公里水质净化湿地面积

数据与照片口径工程总面积与净化湿地面积分列,不能相互替代。

核实依据与出处
讲课结论 · 湿地修复同时改变水质净化能力和生物栖息条件。
河湖生态修复 / 生态水量保障

4.1.3.1 生态流量保障

永定河生态水量调度与控制断面监测

北京市永定河官厅水库—三家店—卢沟桥等控制断面

卢沟桥畔晓月湖水面实景,展示生态补水后的河道。
卢沟桥畔晓月湖水面实景,展示生态补水后的河道。
北京日报,刘平摄;北京市政府网站转载 · 报道2023-05-10
照片出处 · 原始图片

通俗解释河里不能把水取光,要留下维持生态的基本流量。

建设目的通过持续泄放、闸门调节和断面监测,维持河道必要流量。

3.18立方米/秒2023年12月20日8时官厅水库出库流量
1.30立方米/秒同一时点卢沟桥拦河闸下泄流量

数据与照片口径照片展示河道,流量来自另列2023年12月20日监测记录;实测流量不是生态流量法定最低标准。

核实依据与出处
讲课结论 · 生态流量保障要关注每个控制断面,而不只看总补水量。
地下水综合治理 / 地下水压采

4.2.1.1 地下水压采与水源替代

濉溪县雁鸣水厂地表水源替代工程

安徽省淮北市濉溪县,从沱河取水

濉溪县雁鸣水厂实景。
濉溪县雁鸣水厂实景。
安徽日报记者李博、汤超、郑楠摄;安徽新闻网发布 · 报道2026-01-22
照片出处 · 原始图片

通俗解释地下水长期透支,需要少抽并用地表水替代。

建设目的用优质地表水替代地下水取水,改善皖北居民供水条件。

20万立方米/日水厂设计供水规模
沱河水厂取水水源

数据与照片口径替换河北泛例;设计供水能力不等于已实现的地下水压采量,未披露单厂压采量不虚填。

核实依据与出处
讲课结论 · 减少地下水开采,必须先有可靠的替代水源。
地下水综合治理 / 地下水回补

4.2.2.1 地下水生态回补

潮白河试验性生态补水及地下水回补(2021年)

北京市密云、怀柔、顺义,潮白河沿线

潮白河生态补水后河道水面实景。
潮白河生态补水后河道水面实景。
顺义区融媒体相关报道;北京市水务局发布,原图未逐图署名 · 报道2021-05-26
照片出处 · 原始图片

通俗解释让河水有机会向地下渗透,修复地下水位。

建设目的利用河道入渗,改善密怀顺地下水源地水位。

2.47亿立方米2021年计划生态补水量
2.44米5月23日向阳闸以上沿线10公里范围地下水位平均回升

数据与照片口径回升值是限定范围、限定时间的观测均值,不能写成全北京地下水回升。

核实依据与出处
讲课结论 · 河道补水和地下水回补可以联动,但效果要靠监测验证。
水源涵养与水土保持 / 水源地保护

4.3.1.1水源地保护工程

东平县稻屯洼人工湿地水质净化工程

山东省泰安市东平县,南水北调东线东平湖周边

稻屯洼人工湿地水质净化工程,无人机实景照片。
稻屯洼人工湿地水质净化工程,无人机实景照片。
新华社记者朱峥摄 · 2024-06-04
照片出处 · 原始图片

通俗解释保护上游生态,等于保护下游水质和供水安全。

建设目的净化入湖水,保护东平湖及南水北调东线水源水质。

5万吨/日工程污水处理规模
2024年6月4日照片拍摄日期

数据与照片口径水源地保护单体实例;同文63万平方米是全县修复统计,不移植成该项目面积。

核实依据与出处
讲课结论 · 保护水源地要在污染进入水源之前设置治理环节。
水源涵养与水土保持 / 水土保持

4.3.2.1 小流域综合治理

辛店沟小流域水土保持治理

陕西省榆林市绥德县,黄河水利委员会绥德水保站辛店试验场

辛店试验场集雨场及周边治理后的坡面,无人机实景。
辛店试验场集雨场及周边治理后的坡面,无人机实景。
新华社记者刘诗平摄 · 2019-09-10
照片出处 · 原始图片

通俗解释把山坡上的土留住,减少泥沙进入河流。

建设目的通过坝系、植被和坡面措施控制水土流失,改善小流域生态。

1.77平方公里辛店沟流域面积
22座流域内淤地坝
80%以上2019年报道的已治理比例

数据与照片口径照片为辛店沟治理范围内的试验设施及坡面,非另一流域。

核实依据与出处
讲课结论 · 小流域治理要把坡面、沟道和出口的措施接成系统。
水源涵养与水土保持 / 水土保持

4.3.2.2 淤地坝与坡面治理

辛店沟青阳峁淤地坝

陕西省榆林市绥德县辛店试验场

青阳峁淤地坝淤积形成的坝地,无人机实景照片。
青阳峁淤地坝淤积形成的坝地,无人机实景照片。
新华社记者邵瑞摄 · 2019-09-10
照片出处 · 原始图片

通俗解释拦住沟道泥沙,减缓侵蚀并改善土地条件。

建设目的拦截泥沙、形成坝地,减少下游输沙并配合坡面治理。

24.5米坝高
0.37平方公里控制面积
15.21万立方米总库容

数据与照片口径展示坝地和沟道,不称作混凝土坝墙;1964年建、2003年加高。原文坝型称谓有差异,未引用等级。

核实依据与出处
讲课结论 · 淤地坝的作用是留住泥沙,也必须保证排洪安全。
《纲要》第七章

5 推动国家水网高质量发展

水库、河道、泵站如何变成会感知、会预测、会调度的一张网?

官方任务校准|《国家水网建设规划纲要》第七章

05 推动国家水网高质量发展

  • 推进安全发展
  • 推动绿色发展
  • 加快智慧发展
  • 统筹融合发展
  • 完善体制机制

上述为官方任务表述;下方二至四级分类是为讲课建立的工程、设施及运行能力谱系,不与18项官方任务强行一一对应。

安全与绿色改造 / 工程安全

5.1.1.1 病险水库与水闸除险加固

岸堤水库除险加固与设备验收

山东省临沂市蒙阴县

岸堤水库除险加固竣工验收中的设备现场检查。
岸堤水库除险加固竣工验收中的设备现场检查。
临沂市水利局;原图未逐图署名 · 报道2021-09-10
照片出处 · 原始图片

通俗解释老工程需要体检、维修和升级。

建设目的消除安全隐患并验证设备运行状态,支撑水库长期安全运行。

40953万元除险加固工程投资
2021年9月8—9日竣工验收日期

数据与照片口径与2.2.3.1为同一工程,本节点展示安全验收及机电设施。

核实依据与出处
讲课结论 · 工程安全是从建设验收到日常运行的连续责任。
安全与绿色改造 / 绿色改造

5.1.2.1鱼道工程

大藤峡南木江自然鱼道

广西贵港市桂平市大藤峡水利枢纽南木江副坝区域

大藤峡南木江自然鱼道实景。
大藤峡南木江自然鱼道实景。
贵港日报记者熊耀章摄 · 报道2022-11-06
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通俗解释让鱼类能够绕过大坝,减轻生态阻隔。

建设目的为鱼类洄游提供绕过坝体的通道,减轻拦河工程生态阻隔。

5000多米南木江自然鱼道长度,按报道
49种2022年监测到的过鱼种类
据2022年报道所称“去年4月”,即2021年4月南木江鱼道投入运行

数据与照片口径此为枢纽配套生态设施,不虚称老坝改造项目;过鱼种类为2022年统计。

核实依据与出处
讲课结论 · 鱼道不是装饰设施,其效果需要过鱼监测来检验。
数字孪生水网 / 数字孪生流域

5.2.1.1 数字孪生流域与枢纽

数字孪生大藤峡及应用中心

广西贵港市桂平市大藤峡枢纽

广州水务人员调研大藤峡调度中心的现场,屏幕显示工程监测与调度信息。
广州水务人员调研大藤峡调度中心的现场,屏幕显示工程监测与调度信息。
广州市北部市管水利设施事务中心,广州市水务局网站发布;原图未逐图署名 · 2025-06-17,报道2025-06-18
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通俗解释在计算机里建立一套能模拟、预测的数字水网。

建设目的把监测、模型和调度方案联动起来,支持洪水预演和运行决策。

2024年4月19日公开报道的数字孪生防洪调度演练
3台2026年报道的组网测雨雷达

数据与照片口径实景为数字孪生相关应用中心调研,不用计算机概念模型图;各年份指标分别注明。

核实依据与出处
讲课结论 · 数字孪生的价值在于提前演算方案并辅助实际调度。
数字孪生水网 / 数字孪生灌区

5.2.2.1 数字孪生灌区

位山灌区数字孪生体系与智慧调度中心

山东省聊城市位山灌区

位山灌区智慧调度中心实景。
位山灌区智慧调度中心实景。
位山灌区管理服务中心供图;瞭望报道,新华网发布 · 报道2026-04-20
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通俗解释实时掌握水从渠首到田间的运行情况。

建设目的把水情、工情、墒情和需水预测用于精准配水及远程控闸。

1+3+N报道的数字孪生体系
24个灌溉试验站试验测坑
2026年春灌报道实地运行场景

数据与照片口径24个测坑是试验站设施,不称作数字孪生站点;不用灌区历史面积冒充平台规模。

核实依据与出处
讲课结论 · 智慧灌区要把田间需水与渠系配水连接起来。
监测感知与智能调度 / 监测感知

5.3.1.1 水文与工程安全监测

长江寸滩水文站测船监测

重庆市江北区寸滩,长江与嘉陵江汇合口下游

寸滩水文站工作人员将水文仪器放入江水进行测量。
寸滩水文站工作人员将水文仪器放入江水进行测量。
重庆日报,通讯员邬向东摄/视觉重庆;华龙网发布 · 报道2020-08-21,文中测量作业为8月18日
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通俗解释传感器相当于水网的眼睛和耳朵。

建设目的测量流量和水位,为三峡入库控制及重庆防洪判断提供依据。

1939年寸滩水文站建站年份
6小时报道体验的洪峰前测量作业时段

数据与照片口径此例对应水文监测,不将测船仪器称为大坝安全监测设备。

核实依据与出处
讲课结论 · 调度要有可靠的测量基础,自动化仍需要现场校核。
监测感知与智能调度 / 智能调度

5.3.2.1 水资源智能调度

引江济淮一期安徽段试调水协同调度

安徽省枞阳泵站至茨淮新河

工作人员在引江济淮枞阳泵站中央控制室开展调度工作。
工作人员在引江济淮枞阳泵站中央控制室开展调度工作。
新华社记者张端摄 · 2023-12-16
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通俗解释把预报、需水量和工程状态转化成调度方案。

建设目的将多个泵站和河湖调度联动,验证长距离输水的协调性。

6级泵站此次试调水协同梯级
约364公里试调水线路
6天2023年12月试调水计划时长

数据与照片口径为已实施的调度案例;6天是当次计划,不称作全年固定调水周期。

核实依据与出处
讲课结论 · 智能调度需要让指令、机组和沿线水情共同闭环。
融合发展 / 水运融合

5.4.1.1 水利与航运融合

引江济淮派河口船闸及水运融合

安徽省合肥市派河口,引江济淮航道

船只通过引江济淮派河口船闸,无人机实景照片。
船只通过引江济淮派河口船闸,无人机实景照片。
新华社发,刘玉才摄;中央纪委国家监委网站原报道,新华网转载 · 报道2023-02-27
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通俗解释同一条水道兼顾调水和通航。

建设目的在输水通道中设置船闸,使调水工程同时形成水运通道。

2022年12月30日引江济淮一期试通水通航
645→330公里淮南至芜湖运输距离,原报道

数据与照片口径距离变化为线路整体效益,不是派河口船闸自身长度。

核实依据与出处
讲课结论 · 水利航运融合需要在通道设计时共同安排水位和船闸。
融合发展 / 能源融合

5.4.2.1 水利与能源融合

大藤峡水力发电与综合水利利用

广西贵港市桂平市大藤峡水利枢纽

大藤峡轴流转桨式水轮发电机组制造安装实景。
大藤峡轴流转桨式水轮发电机组制造安装实景。
瞭望周刊社;原图未逐图署名 · 发布2026-06-23,照片拍摄时间未注明
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通俗解释水库既可以调节水量,也可能兼具发电功能。

建设目的在综合调度条件下利用水能发电,并参与广西电网调峰。

160万千瓦总装机容量
60.55亿千瓦时多年平均设计发电量/年
2023年12月全部机组正式投产运行报道

数据与照片口径照片为建设安装阶段;设计发电量与某年实际发电量分开,不以设计数代替实绩。

核实依据与出处
讲课结论 · 发电要服从综合调度,并与防洪、供水和生态目标协调。
专题 A

同是广东,四个区域解决的是不同水安全问题

广东省水网建设规划提出以“五纵五横、百川百枢”为“纲目结”组织水网。“五纵”指东江、西江、北江、韩江、鉴江;“五横”涉及东深供水、珠江三角洲水资源配置、环北部湾广东水资源配置、粤东水资源优化配置、珠中江水资源一体化配置等骨干工程。(S05)这里的五纵五横必须按规划准确标注,正式地理地图需交由Work依真实河流和项目线路绘制;G08仅提供抽象结构底稿。

2025年广东供用水总量409.4亿立方米,其中农业194.3亿、工业71.7亿、生活117.9亿、人工生态补水25.5亿立方米。生活用水占28.8%,高于全国15.8%,不能因全省平均而忽略粤西农业及雷州半岛季节性缺水。(S04;图G03)

珠三角: 超大城市群需求集中、供水系统容错要求高,强化西江东江多源互备。粤东: 韩江水系、江库联调与汕潮揭城市群区域统筹。粤西: 外引内连、雷州半岛缺水、农业和城乡供水、环北部湾配置。粤北: 山区洪灾、水源涵养、上游生态和河道治理。以上为讲课的区域分析方向,而不是对每个地市逐年缺水程度的量化断言。(S05/S18)

两个重大工程对比:珠三角水资源配置:113.2公里、约354亿元、设计年供水17.08亿立方米、2024全线通水;环北部湾广东水资源配置:输水线路490.33公里、初步设计工程投资614.56亿元,服务湛江、茂名、阳江、云浮,建设阶段应随最新官方工程进度更新。不能简单用投资/公里数判定哪项更经济,因埋深、泵站、隧洞、征地、受益区与工程功能各不相同。(S08/S10;图G09)

建议案例补充广州南沙双水源的原水通路图,从西江经珠三角调水系统进入高新沙水库及水厂,把“水网多水源保障”落到一个城市供水系统的现实改变。

G08抽象结构示意

广东“五纵五横、百川百枢”抽象结构

国家水网 · G08 · 抽象线路示意|并非地理方位图 广东水网“五纵五横”是如何理解的? 自然骨干江河(纵)+跨区域配置工程(横)+调蓄枢纽(结) 东江 西江 北江 韩江 鉴江 东深供水 珠三角配置 环北部湾广东配置 粤东配置 珠中江配置 名称来源:广东省水网建设规划(S05) 线条交叉和方向均为教学概念,不代表真实线路、长度、交汇关系;本图为抽象结构示意,不用于判读实际地理位置。
口径:抽象结构示意;来源:S05。图中线路位置不代表实际地理线路。
G09数据对比图

两项广东调水工程不能仅按公里成本比较

国家水网 · G09 · 研究可视化|数据或逻辑示意 两项广东水网重大配置工程,在解决不同问题 建设环境、受益区域、工程阶段不同,不能简单用投资/公里数比较效率 珠江三角洲水资源配置 输水线路 113.2公里 投资口径 约354亿元 设计指标 17.08亿m³/年 资料时点 2024年全线通水 建设目的 城市群多源互备 环北部湾广东水资源配置 输水线路 490.33公里 投资口径 初设614.56亿元 设计指标 取水流量110m³/s 资料时点 初设批复、建设推进 建设目的 粤西外引内连、供水灌溉 数据:珠三角通水资料(S08)、环北部湾初设批复(S10) 珠三角年供水量与环北部湾取水流量不是同口径指标;投资阶段也不同。
口径:数据对比图;来源:S08、S10。
专题 B

同一张水网,在平时、汛期和枯水期必须换一套运行逻辑

G07教学情景示意

同一张水网在三种时期采用不同策略

国家水网 · G07 · 教学情景|模拟非实际水位 同一张水网,三种运行任务 平时供水 / 汛期防洪 / 枯水抗旱|点击下方选项,切换平时、汛期与枯水期策略 平时供水 目标:供需平衡 按需求取水、输配和灌溉 保障日常供水与生态流量 仅示意 汛期防洪 目标:降低洪灾风险 依据规程预泄、拦洪、错峰 联合水库、堤防和蓄滞洪区 仅示意 枯水抗旱 目标:保障基本用水 分级供水、协调备用水源 兼顾生活需求与生态底线 仅示意 理论依据:国家水网建设规划纲要(S01)、数字孪生水利建设要求(S16) 汛期水位并不必然低于平时;真实水库须按调度规程运行。
来水
工程动作
服务对象

为什么这样调:

教学模拟,非真实工程实时调度数据。
口径:教学情景示意;来源:研究归纳,模拟数据。
专题 C

公共价值、经营收入与财政责任必须分开判断

G10教学概念示意

一立方米水的成本在多个环节形成

国家水网 · G10 · 成本机制|无虚构收费 一立方米水,从水源到用户经历哪些成本? 不同环节可能由不同主体投资、运营、收费|不填未经核实单方成本 水源 取用水权与保护 原水工程 渠道·隧洞·泵站 净水处理 水质达到使用标准 城市配水 管网维护与漏损 用户 居民·工业·农业 成本 ≠ 价格 ≠ 收入 ≠ 社会经济效益 政策依据:国家发展改革委第54号令(S15) 该办法适用中央直属及跨省重大水利工程供水定价,不能套用于所有地方水务项目。
口径:教学概念示意;来源:S15及研究归纳。
G11研究判断矩阵

公共价值不必然形成经营现金流

国家水网 · G11 · 研究分析框架|非官方固定分类 有巨大公共价值,不等于产生同等经营现金流 项目谋划先区分:谁受益、谁付费、谁运营、谁承担长期责任 项目类型 主要价值 收费基础 投资判断 防洪河道 减少灾害损失 通常不直接向受益者收费 财政与公共管护 重大调水 供水保障+社会效益 取决于水价及购水合同 财政+经营组合 工业原水 长期供水服务 存在可契约的收费基础 检验售水量与信用 生态补水 环境生态恢复 缺乏直接售水收入 公共成本与绩效 研究分析依据:国家水网规划(S01)、水利工程供水价格管理办法(S15) 公益性/准经营性/经营性为本报告经济分析口径,具体项目需按合同和监管规定判断。
口径:研究判断矩阵;来源:S13—S15及研究判断。
公益性为主

防洪、河湖生态等多依赖财政安排和公共管理。

准经营性

引调水、灌溉需看具体水价、补助、合同和负荷。

具有经营属性

工业原水或长期购水合同较明确,仍需识别合同量风险。

这是研究分析分类,不是法定统一分类。第54号令适用于中央直属及跨省重大水利工程供水价格,不适用于所有水务项目。

专题 D

台风暴雨下,水网能力取决于电力、通信、算力与管理能否同时在线

以沿海城市台风暴雨为教学假设情景:供水、水闸、排涝泵站属于水网;电网保障泵站及水厂用电;通信网传递雨量、水位和闸门状态;算力与模型平台进行洪水预报、影响预演、方案比选;相关政府和工程管理主体依据法定权限实施调度。注意计算模型不自动替代法定调度决策。(图G12)

场景A:排涝泵站良好但供电中断,工程能力无法兑现。场景B:供电正常但通信或传感失联,系统协同效率受到影响。场景C:关键设施电源、通信链路与调度平台冗余,系统更具韧性。水利部智慧水利文件强调算据、算法、算力与数字孪生,以及预报、预警、预演、预案的“四预”能力;不能将教学情景描述成历史真实事故。(S16/S17)

G12教学假设情景

台风情景下四张网相互依赖

国家水网 · G12 · 教学模拟|非真实事故 遭遇强台风,一座城市的“水网”为什么必须协同其他网? 水、电、通信、算力的功能依赖|假设场景 台风暴雨预报 · 水位与风险信号 水网 水库·水闸·泵站 电网 关键泵站水厂供电 通信网 监测数据与调度信息 算力网 洪水预测与方案预演 预报 → 预警 → 预演 → 预案 → 执行反馈 依据智慧水利建设指导意见(S16)、水利工程数字孪生要求(S17) 风险结果仅为示范逻辑,不代表特定地区真实灾害或调度经过。
口径:教学假设情景;来源:S16、S17。
项目谋划

一张水网项目该不该上,先回答七个问题

  1. 问题是什么? 水源不足、输配不足、调蓄不足、防洪不达标、设施老化、生态缺水,抑或管理失效?
  2. 有哪些低成本替代措施? 节水、漏损控制、存量设施调度、既有水库联网、局部改造。
  3. 为什么必须新增工程? 说明新建水库、调水通道、泵站等的技术不可替代性与边际效益。
  4. 水量和需求可靠么? 枯水年、峰值日、生态约束、受水区分期发展、用水意愿。
  5. 效益怎么量化? 供水保证率、防洪保护对象、灌溉保证率、生态流量等,不把社会效益直接算作经营收入。
  6. 谁付费和运营? 资产权属、长期合同、价格机制、资本金来源、融资和运营维护费用。
  7. 能落地吗? 用地、用水、环境影响、立项、财政承受能力及跨流域协调。

网页版的教学选择可提供四种建议:先做存量改造、先做联网优化、开展新建工程论证、暂缓实施。该工具提供初筛,不替代可研、环评、水资源论证和行政审批。

结语

理解国家水网,最终落在六个判断

  1. 中国水资源问题首先是时空分布、结构与可靠供水的问题,而不只是全国总量的问题。
  2. 国家水网是一套自然河湖、输排通道、调蓄节点、用户与智慧调度构成的综合系统。
  3. 网络价值不等于工程数量,核心在供水保障、防洪、灌溉、生态和运行韧性。
  4. 同一工程的防洪、供水和生态目标可能存在调度上的权衡。
  5. 项目的公共价值不一定能转化为收入,价格与分担机制决定财务可持续性。
  6. 现代水网的可靠运行依赖水利工程、电力、通信、算力、制度与管理协同。
附录

数据、图表与工程资料可追溯

23项权威研究来源
ID资料用途状态
S01国家水网建设规划纲要中共中央、国务院;生态环境部转载 · 2023-05-25官方一级五章及18项二级任务、纲目结定义已核实
S022025年中国水资源公报发布水利部;中国水利网站 · 2026-06-302025全国水资源总量、供用水构成、效率已核实
S032024年中国水资源公报水利部;无锡水利局转载 · 2025-062024水资源和用水结构已核实
S04广东发布2025年水资源公报广东省水利厅发布;南方+报道 · 2026-08-17广东2025水资源、用水与供水、粤港澳大湾区已核实
S05广东省水网建设规划中共广东省委、广东省人民政府;广州市水务局转载 · 2025-05-09五纵五横百川百枢、区域发展目标已核实
S062025年水利建设投资12848亿元新华社 · 2026-01-06年度建设投资、项目数及就业已核实
S07国家水网覆盖率80.3%人民日报海外版 · 2026-01-102025末进展、五年投资、重大工程已核实
S08珠三角水资源配置工程全线通水中国水利网 · 2024-01-30113.2km/354亿元/17.08亿m³已核实
S09珠三角水资源配置工程全面通水新华社 · 2024-01-30受益人口与建设细节已核实
S10环北部湾广东水资源配置工程初步设计获批湛江市人民政府 · 2023490.33km/614.56亿元/投资阶段已核实
S11大藤峡水利枢纽通过竣工验收新华社 · 2026-06-18库容、投资、防洪、竣工验收、综合效益已核实
S12淠史杭灌区数字孪生赋能灌区节水增效安徽省水利厅;节水中国行 · 2026-03-191198万亩、4099监测站、数孪生已核实
S13首单水利设施REITs深交所上市深交所;上交所REITs网站转载 · 2024-11-08汤浦水库2.35亿m³/16.968亿募集已核实
S14汤浦水库REITs实操经验武汉市水务局 · 2026-02-09存量资产盘活与镜岭水库资本金已核实
S15水利工程供水价格管理办法(第54号令)国家发展改革委 · 2022-12-22适用范围、两部制水价、分区段定价已核实
S16水利部关于大力推进智慧水利建设的指导意见水利部;义乌市政务公开转载 · 原文件为十四五时期四预、算据算法算力、数字孪生已核实
S17水利部关于推进水库水闸蓄滞洪区运行管理数字孪生的指导意见水利部;太湖流域管理局转载 · 2024-10运行管理数字孪生2027/2030阶段目标已核实
S18广东水网官方规划实施框架广东省水网建设规划;汕尾水务局转载 · 2025粤东西北区域差异已核实
S19大藤峡水利枢纽全景照片中国水利报/中国水利网 · 2023-09-05摄影李昆峰,照片页面;供Work提取页面有照片;未离线
S20汤浦水库资产及REIT上市信息绍兴市国资委 · 2024-09-23汤浦水库受益人口、存量盘活已核实
S21珠三角工程鲤鱼洲泵站实景照片广东省委港澳办图文报道 · 2024有项目对应照片;供Work提取有照片链接;未离线
S22淠史杭灌区数智赋能安徽水利厅/中国水利网 · 2026-09-24灌区运行案例,最近公开数据已核实
S23中国水资源空间分布待核验资料入口国家水网建设规划纲要 · 2023-05-25仅用于定性空间分布,不可代替省际同年统计仅定性
36项统一数据底表
对象年度指标数值来源口径
全国2024水资源总量31123.0 亿立方米S03与地下水资源量不能直接相加
全国2025水资源总量27229.3 亿立方米S02统计年度2025
全国2024用水总量5928.0 亿立方米S03供用水量同年度总量
全国2025用水总量5944.5 亿立方米S02供用水量同年度总量
全国2025农业用水3683.8 亿立方米S02用水结构
全国2025工业用水953.7 亿立方米S02包含直流火核电冷却用水
全国2025生活用水936.6 亿立方米S02用水结构
全国2025人工生态环境补水370.4 亿立方米S02用水结构
全国2025地表水源供水4914.1 亿立方米S02供水结构
全国2025地下水源供水773.8 亿立方米S02供水结构
全国2025非常规水源供水256.6 亿立方米S02供水结构
全国2025农田灌溉水有效利用系数0.583 无量纲S02不可视作农业用水节水率
全国2025水利建设完成投资12848 亿元S06年度完成投资非国家水网专项投资
全国2025末国家水网覆盖国土面积比例80.3 %S07不是人口覆盖率和供水保障率
广东2025年平均降水量1952.3 毫米S042025公报
广东2025水资源总量2059.0 亿立方米S042025公报
广东2025供用水总量409.4 亿立方米S04不包括对港澳供水共9.3亿立方米
广东2025农业用水194.3 亿立方米S0447.5%
广东2025工业用水71.7 亿立方米S0417.5%
广东2025生活用水117.9 亿立方米S0428.8%
广东2025人工生态补水25.5 亿立方米S046.2%
广东2025非常规水源供水25.9 亿立方米S046.3%
广东2025大湾区用水量225.6 亿立方米S04占全省用水55.1%
珠三角工程已建输水线路长度113.2 公里S08全线通水2024
珠三角工程已建总投资约354 亿元S08公开数据约值
珠三角工程设计年供水量17.08 亿立方米S08设计能力不等于实际当年输水量
环北部湾广东工程初设输水线路长度490.33 公里S10初设口径
环北部湾广东工程初设总投资614.56 亿元S10初设批复,不等于竣工决算
大藤峡2026总库容34.79 亿立方米S11总库容
大藤峡2026防洪库容15 亿立方米S11防洪库容
大藤峡2026投资357.36 亿元S11工程总投资
淠史杭灌区现状设计灌溉面积1198 万亩S12设计面积,不等于当年实际灌溉
淠史杭灌区2026监测站点整合4099 处S12新建与共享站点总数
汤浦水库存量水库总库容2.35 亿立方米S13存量工程
汤浦水库存量最大日供水量100 万吨/日S13不是实际日均售水
汤浦水库REIT2024募集资金规模16.968 亿元S13REIT募资,非水库新建投资

45类工程的逐项项目数据、照片原始地址、发布单位、SHA256及口径说明,见同目录《国家水网45类案例_逐项验收清单.csv》。正文每处仅保留必要来源,完整工程证据随离线资料包交付。